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劳动和社会保障部


关于贯彻实施《境外就业中介管理规定》有关问题的通知

劳社厅函[2002]207号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　《境外就业中介管理规定》（以下简称《规定》）已于2002年5月14日以劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局第15号令公布，并于7月1日开始实施。为做好《规定》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下

　　一、 认真学习《规定》，制定贯彻落实措施

　《规定》是根据《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定制定的配套规章，对于规范和发展境外就业中介机构，维护境外就业人员合法权益，建立和完善与国际惯例接轨的境外就业体制，扩大就业市场，配合实施“走出去”战略，都具有重要意义。各省区市劳动保障部门要组织有关工作人员认真学习，全面理解和正确掌握《规定》的各项要求，并结合本地实际，制定贯彻落实《规定》的具体实施办法，确保《规定》的全面贯彻和实施。

　　二、 切实将《规定》的各项要求落到实处

　《规定》对境外就业中介机构申办程序和管理、境外就业中介的经营范围和职责义务、境外就业劳动合同和境外就业中介服务协议的确认和备案、境外就业广告审批、境外就业中介许可证年审、境外就业中介备用金制度等作了原则规定。各省区市劳动保障部门要按照《规定》要求，尽快制定具体实施办法，明确境外就业工作行政管理机构，选配具有相应法律、外语知识水平和业务能力的工作人员，做好现有境外就业服务机构重新申请许可证和登记注册工作，并做好审批从事境外就业活动申请的准备工作。为切实履行好对境外就业中介机构的管理与监督职能,目前行政管理机构中同时承担境外就业中介服务的，要将其中介服务职能划分出去。请各省区市劳动保障部门于2002年8月31日前，将贯彻落实《规定》的方案和工作计划报我部国际合作司。

　　三、 加强市场监管，规范市场秩序

　　各地要将贯彻落实《规定》与清理整顿境外就业中介市场秩序结合起来。按照《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发[2000]25号）和《规定》的要求，与当地公安、工商行政等部门密切配合，对境外就业中介市场进行一次清理整顿，严肃查处非法境外就业中介活动；对经过批准的境外就业服务机构，要加强监督、管理和检查，规范境外就业中介行为，发现问题要及时查处，确保境外就业中介市场的良好秩序，切实维护境外就业人员的合法权益。

　　四、 结合当地实际，开展多种形式的宣传活动

　　各省区市劳动保障部门可结合当地实际情况开展多种形式的宣传活动，进行咨询服务和宣传动员。要充分利用电视、广播、报刊、互联网以及其他市场信息网络等媒介的舆论导向作用，广泛宣传境外就业中介管理的有关制度和政策，提高广大求职者对非法境外就业中介的甄别能力，增强境外就业中介机构执行境外就业中介市场有关政策制度的自觉性，扩大境外就业中介机构的社会认知度，为《规定》的贯彻实施创造良好的社会舆论氛围。

　

　　附件：（表格下载）

　　1. 境外就业中介机构资格申请表

　　2. 省、自治区、直辖市劳动保障部门的资格认定报告

　　3. 境外就业中介机构经营许可证

　　4. 境外就业中介机构经营许可证注销通知书

　　5. 境外就业中介机构年度审核表

　

劳动和社会保障部办公厅

二OO二年六月二十四日


广东省东莞市人民政府


东府[2004]63号
关于印发《东莞市就业工作目标责任制》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市就业工作目标责任制》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○四年四月一日
东莞市就业工作目标责任制

　　2003年8-9月份，中央和省分别召开了全国、全省再就业工作座谈会，再次明确要求各级党委和政府要切实负起再就业工作的重大责任。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，建立再就业工作责任制，把净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难人员就业作为具体工作目标，逐项分解落实责任，务求实效，并把落实情况作为考核领导班子和领导干部工作的重要内容。为全面落实全国、全省再就业工作会议精神，进一步推动全市就业工作的开展，根据广东省人民政府《关于建立再就业工作目标责任制的通知》（粤府〔2003〕80号），并结合我市实际，制定我市就业工作目标责任制。
　　一、工作目标
　　全面建立促进就业工作目标责任制和考核制度。各级政府以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省市再就业工作会议精神，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的优先目标，统筹做好城乡、地区和各类就业群体的就业工作，重点解决下岗失业人员、就业困难群体和农村富余劳动力的就业问题，确保全市就业局势长期稳定。
　　（一）2004年至2005年，每年新增就业岗位11万个，其中城镇新增就业岗位3.5万个；全市城镇登记失业率控制在3%以下。
　　（二）有就业愿望的下岗失业人员的求职登记再就业率达60%以上，其中大龄失业人员再就业率达50%以上。
　　（三）下岗失业人员、城镇登记失业人员、有就业愿望的农村富余劳动力享受免费职业介绍，介绍成功率达40%以上。
　　（四）让有职业培训愿望的下岗失业人员、城镇失业人员普遍得到免费技能或创业培训，培训后再就业率达60%以上。
　　（五）让有职业培训愿望的农村富余劳动力普遍得到资助性技能培训，培训后就业率达70%以上。
　　（六）在完善现有劳动就业服务机构的基础上，加快村 （居）劳动服务站的建设，形成市、镇、村（社区）三级就业服务网点。加快劳动力市场信息网络建设，2005年底前，市、镇、村（社区）三级就业服务全面实现信息联网。
　　二、职责任务
　　（一）各镇区政府责任
　　1．加强领导，建立健全就业工作责任制。各镇区政府“一把手”为镇区就业工作第一责任人，要把促进就业工作作为维护改革发展稳定大局的一件大事来抓，继续巩固和强化就业工作责任制；把就业工作摆上政府的重要议事日程，及时贯彻国家、省市的就业工作部署，认真做好本地区就业工作。要进一步建立健全就业工作领导机构和工作制度，动员全社会关心和支持就业工作。必须明确就业工作职责，结合地方实际，制订促进就业工作计划，设立登记失业率、增加就业岗位的控制指标，将增加就业岗位、控制失业率、落实再就业政策、加快村（社区）就业服务平台建设、强化就业服务、加大就业资金投入和帮助困难群体就业、帮助农村富余劳动力就业转移工作等任务具体目标科学量化，各项就业层层分解落实到村（社区）和有关部门，并纳入政绩考核的重要内容。建立定期检查、通报、考核、奖惩制度，落实再就业工作责任制。
　　2．采取有效措施，大力开发就业岗位。要调整就业结构，扶持发展就业容量大的民营经济、中小企业和第三产业。根据地方劳动力就业的需要制定就业岗位开发年度计划，明确开发岗位的领域、措施和责任制。要明确提出开发社区公益性就业岗位的数量，并优先用于安置就业困难的下岗失业人员及农村富余劳动力。
　　3．加大财政保障，设立镇区就业专项资金。根据地区工作需要，镇区财政部门在《政府预算收支科目》中增设“就业补助”款项科目，建立促进就业专项资金，并将促进就业资金列入年度财政预算，用于促进就业的各项补贴、镇区就业服务网点和村（社区）劳动服务站的建设。有条件的镇区要对农村富余劳动力实行全免费培训。
　　4．强化检查督促，确保各项促进就业政策落实到位。要采取有力措施，督促各村（社区）和有关部门不折不扣地落实各项促进就业政策。每年要组织一次促进就业政策落实情况检查，对落实情况好的单位给予表扬，对政策落实不好的要给予通报批评。
　　5．建立就业援助制度。各镇区要设立就业援助网点，落实免费推荐就业服务、免费或资助培训、岗位援助、社保补贴和岗位补贴等援助措施。
　　6．加快建立和完善村（社区）劳动服务站。争取2005年底前，全市各村（社区）委会都设立劳动服务站，全面开展就业服务。各镇区要做好劳动服务站的人员和经费安排。
　　7．各镇区政府及相关职能部门每半年向市就业工作委员会汇报就业再就业工作进展情况及成绩。
　　（二）各有关职能部门、单位的责任
　　市劳动局、市发展计划局、市财政局、市社保局、市工商局、市地税局、市国税局、市人事局、市经贸局、市外经贸局、市建设局、市政局、市房管局、市交通局、市公安局、市民政局、市教育局、市农业局、市统计局、市委宣传部、市总工会、市妇联等，要加强对全市再就业工作的统筹规划、组织协调和监督检查，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，研究制订有利于促进就业的宏观经济就业政策。并按各部门的职责分工认真落实促进就业的各项措施。
　　三、资金投入
　　建立以财政投入为主，市、镇两级财政分别负责的促进就业资金筹措机制。市、镇两级财政部门在《政府预算收支科目》中增设“就业补助”款项科目，建立促进就业再就业专项资金，并将促进就业再就业资金列入年度财政预算。2003年至2005年，市财政每年安排促进下岗失业职工再就业专项资金800万元，促进农村富余劳动力就业专项资金1200万元；安排3000万元作为下岗失业人员小额贷款担保的专项资金，专用于下岗失业人员自主创业的扶持。
　　四、检查考核
　　市政府每年将对各镇区和有关部门就业工作目标责任制的落实情况进行考核。考核的内容包括组织领导、执行政策措施、就业工作的实际效果等。考核的量化指标，统一按国家劳动保障部规定的统计指标口径执行，以各镇区劳动部门报市劳动部门的数据为考核数据。考核结果将在全市进行通报，对考核合格的予以表彰，对未完成工作目标任务的予以通报批评。

附件：1．各镇区就业工作职责任务考核及量化表
2．各有关部门单位就业工作职责任务分工表

请点击以下文件以阅读附件的详细内容：