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劳动部


劳动部关于严格执行国务院的规定，不得随意改变社会保险管理体制问题的通知
1992年11月24日，劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：

近年来，我国社会保险改革，在党中央、国务院和各级人民政府的领导下，取得了显著的成效，受到了广大职工的拥护和社会各方面的关注，为企业平等参与市场竞争创造了条件。当前，社会保险改革正在深入发展。但是，有的地区违背国务院一九八六年关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发〔1986〕77号）和一九九一年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号），自行改变社会保险的管理体制，有的地区，混淆社会保险与商业保险的区别，将两种性质完全不同的保险合并经办。这种状况，给人们带来了思想混乱，干扰了社会保险改革。最近，国务院领导同志对这个问题批示：“劳动部门应该监督，报告国务院，立法再好，不执行也等于零”。为此，现将国务院关于社会保险管理体制的有关规定重申如下：
国务院一九八六年77号文件规定，“要加强劳动部门的组织建设，相应地建立社会保险机构，其主要职责是筹集退休养老基金，支付退休养老费用和组织管理退休工人。”中央财经领导小组一九八七年三月六日决定，对退休费用统筹工作，包括人、钱、事，进行统一管理。办事机构设在劳动人事部门。一九八八年国务院批准的劳动部“三定”方案规定，“劳动部综合管理与规划全国企业的社会保险和职工福利工作，拟定企业职工的社会保险和福利制度改革方案及实施办法，并组织实施；拟定企业职工退休、工伤、生育、疾病、死亡、医疗等保险以及职工福利方面的政策、制度和办法，并负责监督执行”。国家机构编制委员会一九八八年十月十五日会议纪要指出：“社会保险由劳动部管理”。国务院一九九一年33号文件规定，“劳动部和地方各级劳动部门负责管理城镇企业职工养老保险工作。劳动部门所属的社会保险管理机构，是非营利性的事业单位，经办基本养老保险和企业补充养老保险的具体业务，并受养老保险基金委员会委托，管理养老保险基金”。
国务院上述规定说明，劳动部和地方各级劳动部门是社会保险工作的主管部门，其体制是明确的，职责是清楚的。因此，各地应严格贯彻执行。少数地区未经国务院批准自行改变社会保险管理体制的做法是错误的。我部重申，在国务院未做出新的规定之前，各地不得擅自改变社会保险管理体制，以保证社会保险改革的顺利进行。
请你们即向当地政府领导汇报，并做好宣传工作。如有新的情况和问题，请即报我部。


劳动和社会保障部


关于中国水产（集团）总公司部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复

中国水产(集团)总公司：

你公司《关于部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的请
示》(中水总人〔2002〕87号)收悉。经研究，现批复如下：

一、为了保证中国水产(集团)总公司职工的合法休息权利，促进远洋渔业
和其他相关企业开展正常有序的活动，根据《中华人民共和国劳动法》第三十
九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》
（劳部发〔1994〕503号），考虑到水产行业工作的特点，原则同意你公司对部
分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见，具体实施范围是：

(一)对以下无法按标准工作时间衡量的部分岗位的工作人员实行不定时工
作制：

1.总公司的中、高级管理人员，二级子公司高级管理人员(班子成员)；

2.营销、采购、外派及外勤人员；

3.值勤值班、安全保卫、消防人员、汽车司机及部分机动作业人员。

(二)海上渔船生产作业人员，港口建筑施工人员，渔船渔机制造、维修人
员，水产品加工、冷藏、运输、搬运、装卸人员，部分水产养殖人员及其他需
连续或不间断作业的人员，实行以半年为周期综合计算工时工作制。

二、对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等工作和休息办法的职
工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障
职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确
保职工的休息休假权利和工作任务的完成。

三、请你们根据以上原则制定具体实施办法，抄送我部、中华全国总工会
以及各省、 自治区、直辖市和计划单列市劳动社会保障厅（局）。


二○○二年六月六日