最高人民法院、司法部关于安徽省人民法院全面开展群众性的清案办案工作情况报告的通报
最高人民法院 司法部
最高人民法院、司法部关于安徽省人民法院全面开展群众性的清案办案工作情况报告的通报
1952年12月4日，最高法院、司法部
各大行政区最高人民法院分院、司法部，最高人民法院华北分院、各省、市人民法院、内蒙古自治区人民法院：
安徽省人民法院《关于全面开展群众性的清案办案工作情况报告》很好。在司法改革运动中经过思想改造与组织整顿后，即以开展群众性办案运动为建设阶段的主要内容，由于他们吸引广大群众在政府领导之下来参加办案，这不仅处理了大批积案，（其中包括法院的积案及在群众手中的积案）而且教育了干部与群众，特别是对于吸引群众参加与监督人民司法工作提供了良好经验，这个基本精神是好的，如果存有大批积案的地方，亦可仿行。
发动群众应有重点，即依靠群众办案必须有一定范围，防止盲目地、漫无限制地去普遍动员群众办案，勉强群众特别是与案件无关的群众开太多的会议。
特通报各地参考。
附：安徽省人民法院关于全面开展群众性的清案办案工作的情况报告
一、我省司法改革运动在思想改造与组织处理告一段落后，已大规模进入群众性的清案办案工作，各分院、市院、县院均在10月上旬召开了会议，根据省院会议和指示的精神，进行了具体布置，先后成立清理积案委员会，并建立清案办公室，从检察、监委、公安、妇联、民政等部门抽调了干部到法院协助清案工作，其中决心最大抽调力量最多的为阜阳专区，该区共抽调248人，每县少则20人，多至51人。先在县内集中学习二、三天。（宿县、六安专区集中各县院长、审判员学习5天）讲解法令，研究政策，打通贯彻走群众路线的思想，然后实行案件站队，按案件数字与性质，组织三至五人的若干巡审办案小组（留少数人应负门面），开展革命竞赛，实行分区包干。在进行步骤上，各县大都先以一个区为重点，进行典型试验，取得经验后，再逐步推开。有的县先确定重点区，以二、三个区为附点，采取重点突破，吸取经验，带动附点，推动一般的点面结合。有个别的县不经典型试验，每小组分担二个至四个区，包干包结，把一个区清完后再转到第二个区去。
二、办案的几种方式。（一）用代表会方式办案。巡审小组到区后，首先取得当地区乡党政领导的支持，说明来意，研究案件分布情况及已掌握的材料和乡村干部群众的思想情况；召开农会、妇会、民兵、调委、劳动模范、荣军、复员军人、互助组长、村、组长等代表会议，由区负责同志说明依靠群众办案意义，巡审组同志讲司法改革，表明依靠群众办案态度，批判过去“拖拉”、“坐堂问案”、“官腔官调”的坏作风，解除代表的思想顾虑，提出办案任务。分组讨论，发挥自由思想，巡审组再根据大家的意见进行总结，着重说明各类案件处理原则，反复讲解政策。如婚姻问题就讲婚姻法，水利纠纷就讲互利原则，土地纠纷就讲土改法。打开代表办案窍门。肥西县提出三包办法：即“包调查、包处理、包不出偏差。”临家县提出要做到四好：即“干部群众要团结好，情况要了解好，事情要处理好，调解委员会要建立好”。然后步步深入，层层动员，小型集体调解与开大会集体审判相结合。并结合三秋（秋征、秋耕、秋种）会议，用自报公议办法进行处理，能调解的由代表调处，不能调解或调解不成的，选择中心地区召开全区或若干乡联合的审判大会，组成临时法庭，由主审再度交代政策、号召人民内部纠纷应本互助互让、团结生产的精神解决，将案件交民选的审判员、按案件多寡繁简，以三、四个乡为单位分组调解，案件大致调处了，举行集体宣判，做出联合通知书当场公布。
（二）运用评议会办案。先选择典型案件，召开干群代表会，宣判示范后，巡审小组与区乡村干部配合，组成若干小组，结合群众代表评议调解，将同性质的案件，统一在评议会上调解处理。
（三）运用人民法庭办案。巡审小组到区后，召开干部会议，将案件分地区、分性质研究，确定陪审员，组成临时人民法庭，以区或若干乡为单位，通知乡村干部和当事人到达适中地点，由群众参加集体开大庭审判调解。做法是由区负责人和巡审小组讲解法令、政策，打通思想后，能协议和解的，则当场成立和解，不愿自行协议的，就地分组分头评议，仍不能和解的，则由法庭判决，制作联合的和解书、判决书并集体公布。有的先成立人民法庭为指挥机关，后召开干群代表会，将巡审小组带去的案件，逐条研究分析校对材料，再分头了解案情，召开各种小型漫谈会和当事人会议，讲解政策法令，经群众讨论提出处理意见，有教育意义的重大案件，开大庭集体调解或进行审判。
以上三种方式，我们认为都是依靠群众办案的好方式，均可采用。此外，还有巡审小组审判，群众代表陪审，群众旁听发言的办法，这些方式，也能收一些效果，但速度较慢。
三、取得的成绩。（一）全省10月1日以前共有积案13500件（五反、三反、烟毒案未在内），新收11468件。在1个月内通过群众办案的方式，共处理新旧案16135件（反革命案1551件，刑事案4287件，民事案10297件），占原有积案的119．4％。计省院797件，占原有86．5％。蚌埠市567件，占原有178．9％。淮南市307件，占原有166．8％。安庆市381件，占原有142．1％。芜湖市289件，占原有56．5％。合肥市363件，占原有118．2％。六安专区921件，占原有120．2％（缺金寨县）。阜阳专区4729件，占原有375％。宿县专区952件，占原有52．2％。滁县地区1774件，占原有82．2％。芜湖专区211件，占原有73％。徽州专区1553件，占原有195．1％。安庆专区1388件，占原有145．3％。大都超计划完成清案的任务。
（二）通过群众办案，进一步将司法改革运动贯彻到区乡村和群众中去。据不完全的统计，全省共召开清案、办案干群会议7620次，到会人数986247人。其中区乡村干部会1870次，71513人，代表会546次，33584人；党团员积极分子会992次，19469人；群众会2818次，847493人；诉讼当事人会1394人次，15188人。此外，组织群众参加办案工作的44924人，其中妇女10637人。法院通过群众办案，与群众建立了密切联系，提高了法院在群众中的威信。南陵县群众反映说，“今天我也当了法官，做了包公！”肥东县院将关押余年的惯匪判处死刑后，一个老太婆说：“坏人有报应，毛主席真比菩萨还灵！”芜湖市有一个72岁的调解委员说：“我72岁也见过多少事，都没有看过这样子贤明，善于说服教育的法官，这真是我生平的第一次。”
（三）干部从工作实践中，学会了走群众路线的工作方法，依靠群众办案，转变了作风，走出了衙门，面向群众，不仅调查收集材料通过群众干部深深体会到只要依靠群众，相信群众，问题的处理既稳又快。大大提高工作效率和干部工作积极性，克服过去“座堂问案”的坏作风，同时克服了新调进的干部认为司法工作是神秘的，不懂得业务不能办案的想法。安庆市院干部反映说：“法院工作是群众工作，没有办法，就向群众中去找。”
（四）通过依靠群众办案工作，建立了新的制度。废除了过去不便利人民的繁琐手续，省院刑民庭简化诉讼程序，庭内废除送缮、校对、层层登记互不信任的繁琐手续，创造了分案记录卡片，减少了九种簿册，制成了提押犯三联单，减少了人力物力。并且试用结案通知书，对当场解决及其简单的案件，采取当场交代，对集体调解的案件，采用联合通知书，打破过去非用判决不能结案的保守观点。实行集体办案，集体判决，并将集体判决、调解列榜公布。为了便利当事人诉讼，全省各地中小学及文化机关，普遍地建立人民问事代书处。在审判机构方面，打破刑民界限，按案件性质分庭分组，县院采取以地区分组包干，不仅提高了工作效率，而且便利了人民。
（五）建立与整顿调解委员会和人民法庭的组织，发挥与提高了调解会效能。仅芜湖专区即建立调解会1344个，委员8450人。安庆专区湖东县建立调委会185人，委员1480人，其成员妇女占四分之一，能起作用的占三分之一，比较能起作用的占三分之一，不能起作用的亦占三分之一。经过清案运动的考验，洗刷了大批不纯分子和不起作用的分子，吸收和提拔了在工作中表现积极、作风正派、历史清白、在群众中有威信的人物到调解委员会中来。个别县已开始建立了人民法庭。
四、几点经验和体会。（一）开展群众性的清案办案工作，必须在党政统一领导下，争取各有关部门通力合作，才能获得胜利。各党政领导不加重视不支持，则运动很难开展，任务亦难完成。阜阳专区其所以超计划数倍完成任务，是由于党政领导大力支持的结果。
（二）通过群众办案，必须要相信群众，大胆地放手发动群众。要确立群众的事依靠群众自己解决，不仅通过群众调查收集材料，陪审，还要通过群众讨论、评议、调解、审判和执行。只有大胆相信群众。依靠群众，才能做到办案既准又快，既合乎政策，又能使群众满意。
（三）必须加强组织领导，很好的组织力量，按级、按组、按人订出精确而具体的计划，发动革命竞赛，及时传播经验，表扬好的，纠正缺点，才能顺利开展运动。省院刑民庭由于计划具体，发动竞赛办案，效率超过平时六倍。同时既要放手发动群众，领导上又要严格掌握，才能保证运动正确健康地发展。
（四）要贯彻群众路线，必须首先加强干部思想教育，打通干部思想。抓住中心环节，在方法上必须经过典型实验，取得经验后，再推动全盘。办案程序必须是先易后难，先急后缓，并结合组织力量改坚。
（五）必须要与当地党政中心工作密切结合。如肥西县土山区结合布置三秋工作发动群众办案收效很大。孤立办案与中心工作脱节，一定难以完成任务。
五、存在和要解决的几个问题。（一）在开展大规模群众性的清案办案中，有个别单位为了急于求成，仍有草率从事、强迫命令、处理不当的现象。因此，清案基本结束的单位还必须深入细致地进行一次复查。发现处理不当，必须加以矫正。省院已派三个检查组分赴阜阳、滁县、徽州等专、县检查工作，希各专区亦派人到区乡检查。
（二）开展群众性办案，由于便利了群众，接收了新案1468件，这是一个新情况。因此巡审办案小组下乡，通过依靠群众办案，作为经常制度。在这次胜利基础上，把这个制度巩固下来，才能使今后没有积案或少有积案。
（三）这一阶段运动虽取得很大的成绩，但发展还不平衡，有少数单位进度还相当的迟缓，必须迅速地赶上，求得彻底清完。
（四）为了巩固依靠群众办案的制度，必须加强调委会和人民法庭的建立与健全。少数单位对这工作重视不够，必须转变。为了加强这一工作的领导，省院准备设立调解指导科，各专市县亦须有专人负责。湖东、滁县、歙县、宁园等已设立司法区员，加强对调委会、人民法庭的具体领导，我们认为很有必要，希望各地领导加以支持。以上报告，是否正确，请指示。
1952年11月8日
肇庆市城区生猪定点屠宰及肉品市场管理暂行办法
广东省肇庆市人民政府办公室
肇庆市人民政府办公室文件
肇府[2003]4号
印发《肇庆市城区生猪定点屠宰及肉品市场管理暂行办法》的通知
端州区人民政府，市府直属各单位：
现将《肇庆市城区生猪定点屠宰及肉品市场管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○三年二月二十五日
肇庆市城区生猪定点屠宰及
肉品市场管理暂行办法
为了加强肇庆市城区（即端州区，含黄岗镇，以下简称“城区”）生猪定点屠宰及肉品市场管理，保障市场肉品供应，降低肉价，让广大高层吃上放心肉和称心肉。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《广东省生猪屠宰管理规定》精神，结合城区的实际情况，对原《肇庆市城区生猪定点屠宰及肉品市场管理暂行办法》作修改完善，制定本暂行办法，并自２００３年３月１０日起施行。
第一章 生猪屠宰管理
第一条 城区生猪商品屠宰实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的管理办法。
第二条 市人民政府商品流通行政主管部门流通行政主管部门负责指导、协调城区生猪定点屠宰管理工作。端州区人民政府商品流通行政主管部门具体负责城区生猪定点屠宰的行业管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，确保市场肉品供应。
第三条 凡在城区范围内出售的生猪产品，统一由市人民政府商品流通行政主管部门审定的生猪定点屠宰企业集中屠宰，经市、区动物防疫监督机构检疫及生猪屠宰企业检验合格并在胴体加盖验讫印章后，方准进入市场出售。
第四条 非生猪定点屠宰企业屠宰的生猪产品均作私宰论处，由有关行政管理部门依法对相关单位和当事人给予相应的经济和行政处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五条 从事生猪产品运输经营应当使用顶部安装悬挂轨道，符合国家卫生、动物防疫条件的肉品运载专用车辆。
从事肉品运输的专用车辆应当具有交通行政管理部门发放的道路运输经营许可证及车辆运输证、卫生行政部门核发的《食品卫生许可证》、公安交警部门发放的特许通行证。
运输肉品应当按照特许通行证规定的路线行驶并随车携带当日肉品的动物产品检疫合格证明和牲畜产品检验合格证明。
运输肉品的工具及容器在使用前后应当清洗消毒。
肉品经营者自购车辆运送自销肉品的，应当符合上述规定。
第六条 生猪胴体的购销交易由生猪批发行与零售商“双向”选择。原则上零售商不能直接送生猪到城区定点屠宰厂屠宰，由生猪批发行负责统一送宰并代缴有关税费，然后将生猪肉品运送到市场批发（交付）给零售商出售。
（一）市场肉品零售可以在城区具备经营资格的任何一家生猪批发行选购生猪总肉；
（二）生猪批发行销售的生猪总肉，必须是生猪定点屠宰企业屠宰，有检疫、检验合格证明，符合《食品卫生法》要求，并由厂方按有关规定定级、计量后，用符合条件的肉品运输车运到各市场交易；
（三）生猪批发行与零售商可根据市场行情，双方商议总肉交易价格；
（四）零售商可以自购毛猪，委托生猪批发行送交城区定点屠宰厂代宰、代运、代缴税费；相关的代理费由双方自行商定。
第七条 经检验合格的猪下杂与猪边、上杂一起编号，配对出厂，定点屠宰厂可以根据实际情况收取加工成本费。
第八条 严禁未经生猪定点屠宰企业屠宰、未经检验合格的鲜猪肉品进入城区市场销售，对出售注水、病、死、变质猪肉者，依照有关法规规定给予严肃处理。
第九条 在城区定点屠宰厂以外屠宰的生猪产品，具备以下条件，并到城区动物防疫监督机构报检，换领动物产品检疫合作证明后，方可在城区销售，否则作私宰肉论处。
（一）应当是当地县级以上人民政府确定的定点屠宰厂（场）屠宰并经检疫、检验合格的肉品；
（二）运输肉品的车辆和方式应当符合本办法第五条的规定；
（三）应当持有定点屠宰完税凭证。
第二章 生猪批发管理
第十条 为了稳定市场供应，加强定点屠宰厂的卫生防疫管理，城区设立若干个生猪批发行。生猪批发行的设立，由端州区人民政府商品流通行政主管部门依照本办法规定的条件审查、确定。取得生猪批发资格的批发行，须持批准文件到区卫生行政管理部门和工商行政管理部门申办《食品卫生许可证》和《营业执照》后方可营业，并在领取《营业执照》后３０天内办理税务登记手续。
第十一条 生猪批发行应当具备下列条件：
（一）注册资本５０万元（人民币）以上的法人单位；
（二）有固定工作场地。其中生猪储存栏要有１００平方米以上（如果有
用的，要出具租用的有关合同证明；）
（三）有符合本办法第五条规定的运输工具（如果是租用的，要租用合同证明）；
（四）有取得动物防疫相关资格证书的技术人员１－２名；
（五）有符合动物防疫法规定的防疫条件；
（六）有符合有关规定的其他条件。
第十二条 申请开办生猪批发行的单位（或个人）应提供下列资料：
（一）书面申请报告１份；
（二）法人资格证、法定代表人及主要技术人员的身份证和学历证书（或
职称证书）的正本、复印件（Ａ４纸，下同）以及个简历各一式３份；
（三）注册资金验资报告正本及复印件；
（四）办公地址的产权证书或租赁合同正本及复印件；
（五）运输工具的有效证明或租赁合同正本及复印件；
（六）内部各项管理规章制度文本。
第十三条 生猪批发行的职责：
（一）遵纪守法，遵守肉类批发经营的各项管理规定；
（二）积极组织适合市场销售和有动物免疫标识的生猪货源，确保市场肉品供应；
（三）按照“以质论价，优质优价的原则，积极收购郊区农民自养生猪”；
（四）定期向有关部门汇报生猪货源组织及经营情况；
（五）有义务协助生猪屠宰行政执法，打击查处私宰和销售私宰肉行为。
第十四条 端州区商品流通行政主管部门负责对生猪批发行进行定期考核，并实施年检审查工作。生猪批发行有下列行为之一的，取消其经营资格：
（一）违反肉品批发经营有关管理规定的；
（二）批发、销售私宰以及注水、病、死生猪批发产品的；
（三） 有欺行霸市、哄接线员物价、强买强卖等扰乱市场秩序行为或服务量差的；
（四）１年内拒绝接受零售商的委托代送宰达２次（含２次）以上的；
（五）１年内违反本办法被行政机关处以行政处罚３次（含３次）以上的；
（六） 在申报资料、质量管理以及服务中故意弄虚作假，一经核实的；
（七） 不服从当地商品流通行政主管部门管理，未能通过一窍不通期考核或未能通过年检的。
第三章 肉品市场管理
第十五条 猪肉零售商必须申领食品卫生许可证，并按有关规定办理工商、税务登记手续，取得经营资格。
第十六条 建立肉品市场和猪肉零售商档案。端州区经贸、工商部门对经批准设立的肉品市场和市场内的猪肉零售商要建立档案，对其经营行为实施跟踪管理。肉品市场和猪肉零售商的档案由端州区经贸、工商、卫生部门分别进行保存和管理，并向市经贸局报送１份备案。
第十七条 建立肉品经营资格制度。符合核发《食品卫生许可证》和《营业执照》条件的猪肉零售商，由卫生、工商行政部门分别发给《食品卫生许可证》和《营业执照》。在规定的时间内仍未领取《食品卫生许可证》和《营业执照》的，不得从事肉品经营活动。领取《食品卫生许可证》和《营业执照》的猪肉零售商，应当与经营所在地辖区的工商所签订不经销私宰肉和注水、病、死猪肉的保证书。
第十八条 建立肉品凭证上市和售肉出据制度。猪肉零售商经营的肉品必须具有定点屠宰厂（场）加盖的肉品检验合格章及动物防疫监督机构的兽医检疫合格章，并具有动物防疫监督机构出具的动物产品检疫合格证明及定点屠宰厂（场）出具的牲畜产品检验合格证明。消费者购买肉品需索取凭证的，零售商应当提供标有品名、重量、金额、市场名称、档位编号的销售凭据。
第十九条 按照“谁开办、谁负责、谁管理”的原则，落实市场开办者的责任。市场开办者应积极配合工商、卫生行政管理部门做好市场内食品卫生的管理工作，共同打击销售私宰肉和注水、病、死猪肉等不法行为。
第二十条 城区的餐饮食肆、超市、肉食品加工企业和机关团体等单位食堂必须购买定点屠宰厂（场）屠宰出厂并经检疫检验合格的肉品，不得购买和加工经营私宰肉品和注水、病、死猪肉。
餐饮食肆、超市、肉食品加工企业和机关团体等单位食堂应按政府有关主管部门的规定和要求，建立“购肉登记”制度，购买肉品应向肉品销售者索取标有品名、重量、金额、市场（超市、批发行）名称、档位编号的肉品销售凭据。销售凭据与采购登记册应妥善保存，以备检查。
第二十一条 猪肉零售商要守法经营，服从管理，不得以次充好，哄抬价格。不服从管理者，经屡教不改以及出售私宰肉和注水、病、死猪肉的，由工商部门依照有关法规处以罚款，情节严重的吊销营业执照。
第四章 生猪屠宰企业管理
第二十二条 生猪定点屠宰企业是指经市人民政府商品流通行政主管部门审定，符合规定条件，负责城区生猪屠宰任务的生猪屠宰加工厂（场）。
第二十三条 生猪定点屠宰企业的职责：
（一）认真执行《中华人民共和国食品卫生法》，接受食品卫生监督部门的卫生监督，保证生猪屠宰设备和用水卫生，处理好污水和弃物，确保厂内外环境及肉品加工无污染；
（二）对其屠宰的生猪自行负责肉品质检验，经检验合格的肉品，要加盖验讫印章，方能出厂；
（三）不断改进和完善肉品加工技术和条件，确保屠宰车间正常运转，按质按量完成屠宰任务，保证城区市场的鲜猪肉品供应；
（四）做好厂内候宰生猪的防疫工作；
（五）负责收取生猪购销的各项税费，并按规定依时向有关部门结报。
第二十四条 生猪屠宰时除因肉检不合格的内脏及割出病灶外，生产过程中损坏的猪胴体或在肉品交割时缺少的数量、品种，由生猪定点企业负责赔偿给生猪所有者。
第五章 价格管理
第二十六条 物价部门要按照“随行就市，相对稳定，差率控制，便于管理”的原则加强生猪产品价格监管。
第二十七条 城区的生猪批发行、猪肉零售商要严格执行差率管理规定和明码标价制度，自觉接受物价部门和群众监督。
第二十八条 建立和实行价格信息公布制度，根据各个时期生猪市场价格情况，定期在市场公布生猪产品零售价格，打击哄抬物价和强买强卖行为。
第六章 防疫管理
第二十九条 市、区动物防疫监督机构共同负责生猪定点屠宰企业的生猪检疫工作，并按规定收取检疫费。
第三十条 经检验合格的猪只由市、区动物防疫监督机构加盖检疫（验）讫印章方准上市。
第三十一条 市、区动物防疫监督机构必须派出动物防疫监督员驻厂监督。对违反《动物防疫法》和《广东省动物防疫条例》行为的，要依法予以处罚。
第七章 工商管理
第三十二条 工商部门负责对城区生猪肉品经营环节的管理：
（一）宣传、贯彻、执行有关肉品经营管理的政策和规定，依法对肉类经营者进行监督管理，维护肉品市场的正常秩序；
（二）会同有关部门依法查处私宰生猪及销售私宰、注水、病、死猪肉等违规行为；
（三）依法监督生猪批发行、零售商的经营，核发从事生猪购销业务营业执照，做好协调管理工作；
（四）配合卫生、物价等行政部门对上市猪肉进行检查。对非法经营私宰生猪和注水、病、死猪及从城区外购进非生猪定点屠宰企业屠宰且未经检疫合格的鲜猪肉品者以及短斤缺两、以次充好、擅自提价等违规行为依照有前规定给予严肃处理。
第八章 执法管理
第三十三条 按照“条块结合，以块为主”的城市管理原则，城区生猪屠宰执法管理，以端州区政府为主，市政府主要做好协调指导工作。端州区政府要综合运用区内行政管理力量，组织清理区内的私宰场点，做好区内“放心肉”上市管理工作；各镇政府、街道办事处和村委会负责做好辖区内市场经营行为的监督管理，以及清理违法私宰窝点的工作。
第三十四条 明确各职能部门的职责：
市、区商品流通行政管理部门负责城区生猪屠宰行业管理工作。要依照国务院《生猪屠宰管理条例》和《广东省生猪屠宰管理规定》对城区生猪屠宰和肉品流通进行监督管理。
工商、公安、卫生、农牧、城管等行政管理部门要依照有关法律法规和各自的职责，互相配合，形成合力，严厉打击“私宰”和销售私宰肉、注水肉、病死猪肉等不法行为，尤其是严厉整治在街头巷尾以及居民区售卖私宰肉的不法行为，共同维护城区鲜猪肉品市场的正常秩序。
第三十五条 加强执法队伍建设。要根据工作任务要求核定执法队伍人员数量；要从有利于工作出发，落实执法队组成人员；要加强执法队伍的教育、管理和业务培训等工作。
第三十六条 落实执法经费。执法经费可从区财政在生猪屠宰税中以区级税收收入为标准按一定比例计提等渠道解决。
第三十七条 加强对违法行为的查处，严厉打击违法行为。
（一）私宰生猪的，由商品流通行政管理部门会同有关部门依照国务院《生猪屠宰管理条例》规定处理；
（二）定点屠宰厂违反国务院《生猪屠宰管理条例》屠宰生猪的，由商品流通行政管理部门依法处理；
（三）定点屠宰厂隐瞒屠宰生猪数量、偷税漏税的，由税务部门依照《税收征收管理法》的规定处理；逃避有关规费的，由有关部门按照有关规定处理；
（四）肉品经营者销售的生猪肉品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的，由工商部门依照有关法规的规定处理；
（五）市场开办者不履行食品卫生管理职责的，由卫生行政管理部门依据《食品卫生法》的规定处理；
（六）生产、销售不符合食品卫生要求的生猪肉品构成犯罪的，由司法机关依照《食品卫生法》的规定处理；
（七）拒绝、阻碍执法人员执行公务，未使用暴力威胁方式的，由公安部门依照《治安管理处罚条例》的规定处理；以暴力威胁方式拒绝、阻碍执法人员执行公务，构成犯罪的，由司法机关依照《刑法》的规定处理；
（八）其他违反生猪屠宰和肉品流通法律、法规行为的，由有关部门依法处理。
第三十八条 各有关行政管理部门在行使职权时，应当认真履行法定再现，执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对未经检疫或检疫不合格的生猪肉品出具动物产品检疫合格证明的；
（二）发现有违反本办法规定行为而故意不进行查处的；
（三）纵容、包庇违反本办法规定行为的；
（四）向有违反本办法规定行为的当事人通风报信、帮助其逃避查处的；
（五）其他未依法履行职责的。
第三十九条 对违反本办法者，任何人都有权检举和揭发。对举报有功者，给予表扬和奖励。
主题词：经济管理 生猪 市场 管理 办法 通知
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，肇庆军分区，市中级法
院、检察院，市依法治市领导小组办公室，省驻肇单位，各民主党派，各人民团体，市
属各院校，各新闻单位。
肇庆市人民政府办公室 2003年2月27日印发
