九江市人民政府办公厅关于印发《九江市市属国有企业改革周转资金管理暂行办法》的通知
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九江市人民政府办公厅关于印发《九江市市属国有企业改革周转资金管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]76号
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市市属国有企业改革周转资金管理暂行办法》的通知
市政府各部门，市直有关单位：
《九江市市属国有企业改革周转资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年七月二十四日
九江市市属国有企业改革周转资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加快我市国有企业改革步伐，优化经济结构，实现市委、市政府提出的力争三年完成市属国有企业改革任务,根据中共九江市委《关于推进国有企业改革的实施意见》（九发〔2002〕13号）、九江市人民政府办公厅《关于印发财政专项资金管理暂行办法的通知》（九府厅发〔2007〕14号）、九江市委办公厅、九江市人民政府办公厅《关于加快推进市属国有企业改革的若干意见》（九办发〔2007〕12号）精神，特制订本办法。
第二条 市属国有企业改革周转资金（以下简称改革周转金）是指为推进市属国有企业改革而筹措的，短期借给市属国有企业因改革资金周转困难而设立的临时性专项周转资金。
第三条 改革周转金必须坚持专款专用、及时归还、规范管理的原则，不得用于弥补企业改制资金的缺口。
市国有企业改革领导小组办公室（以下简称市国企改革办）是改革周转金具体管理机构，市政府授权市财政局对该专项资金实行监督控制。
第二章 资金的筹措和使用
第四条 改革周转金由市政府筹措，有关部门必须服从市政府的调度，确保改革周转金及时足额筹措到位，发挥良好效益。
筹措总额为5000万元。筹措主要渠道：
（一）通过市土地储备中心在金融部门获得的信誉贷款；
（二）土地、资产出让的收益；
（三）原国有企业改革后的资金节余；
（四）其他渠道筹借。
第五条 改革周转金主要用于市属国有改革企业以下几个方面：
（一） 有关资产（如土地、房产、设备等）的解押；
（二） 集中回购资产经营公司的债权；
（三） 因诉讼所引起的应急周转；
（四）办理有关资产转让手续代垫的有关税费；
（五）其他紧急情况，确需资金周转的。
第三章 资金的申报和拨付
第六条 市属国有企业根据企业自身情况，向主管部门
提出借用改革周转金的使用申请和还款计划，主管部门对所属改革企业借用改革周转金使用申请和还款计划进行审核，并附还款承诺书，报市国企改革办。
市国企改革办根据批准的该企业改革方案提出审核意见，报市政府审批。
第七条 市国企改革办在充分听取相关职能部门和主管单位意见后，系统合理提出改革周转金安排意见，并按照三年完成市属国有企业改革的目标任务，制订出年度资金使用预算和资金回笼计划，经市国有企业改革领导小组审核后，报请市政府批准实施。
第八条 改革周转金预算安排以及企业还款计划经规定程序批准后，各单位各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的，严格按照原批准程序审批。
第四章 资金的管理和监督
第九条 改革周转金在基本满足市属国有企业改革计划需要的前提下，实行动态式规范管理。
第十条 改革周转金由市国企改革办和市财政局实行联合双控，专户管理，专款专用，专帐核算，专项稽查的管理办法，确保资金使用安全高效。
第十一条 市国企改革办设立改革周转金专户，三年市属国有企业改革完成后，由市国企改革办负责按期足额归还财政。
第十二条 改革企业借款期限不超过三个月，确需延长的，须经市国有企业改革领导小组同意并报市政府批准。
借款企业的主管单位为还款第一责任人，借款企业为第二责任人。系统推进小组为领导责任人；企改办为协调督促责任单位。
第十三条 市国土部门必须根据市属国有企业改革总体计划和改革企业改革方案，对企业的土地实行优先收储优先挂牌出让，确保改革周转金及时回笼。
第十四条 相关改革企业要设立专门的帐户核算，指定专人管理，按预算使用好资金，确保按期归还。
改革企业的主管单位应当监管改革周转金按预算用途使用，按计划回笼，并督促改革企业按时归还资金。
第十五条 市国企改革办对拨付的资金进行定期检查，发现问题应及时向市国有企业改革领导小组报告。与国企改革相关的监察、国资、国土、规划、劳动、房产、财政、审计等部门应充分发挥职能作用，监督检查资金的使用情况。
第十六条 市国企改革办应定期进行总结改革周转金投入使用情况，不断完善管理机制，进一步提高资金的使用效率和管理水平。
第十七条 市财政局每半年对改革周转金的使用与管理进行检查，并提出下步管理要求，明确监督重点。
改革企业及其主管单位主动接受监督检查，不得以各种借口拒绝。
第五章 法律责任
第十八条 对违反本暂行办法，没有按规定用途使用，截留、挪用改革周转金或擅自改变改革周转金使用用途的有关单位和企业，由监察部门按照有关干部处分条例作出行政处理，财政部门按《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。
第十九条 因工作失职造成资金损失和责任事故的，依法对有关责任人予以追究，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十条 本暂行办法从2007年7月1日起开始执行。
西宁市土地收购储备实施办法
青海省西宁市人民政府
西宁市土地收购储备实施办法
西宁市人民政府令第45号
《西宁市土地收购储备实施办法》已经市 政府第２５次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年１０月１日起施行。
市 长 王小青
二○○一年九月六日
西宁市土地收购储备实施办法
第一章 总则
第一条 为盘活土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内进行国有土地收购储备活动的，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征用等方式（以下统称收购）所取得的国有土地进行前期整理或开发，并依据西宁市土地利用总体规划和城市总体规划配置土地资源。
第四条 土地储备工作应坚持服务于城市建设和经济发展的原则。
第五条 西宁市土地行政主管部门负责土地储备的组织和管理工作，市土地储备机构承担土地储备的具体工作。
计划、建设、规划、政府、房产等部门依法按照各自职责，做好土地储备的相关工作。
区人民政府及所属镇、办事处应积极配合市土地行政主管部门做好土地储备工作。
区人民政府土地行政主管部门依照本办法规定对本辖区内土地及地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和登记，并报市土地行政主管部门备案。
第六条 市土地行政主管部门应当根据产业结构调整及城市建设规划和土地状况的实际，制定土地储备计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 根据土地利用总体规划和城市发展建设需要，可依法将规划控制范围内的集体所有的土地作为城市建设收购储备用地。
第二章 土地的收购储备
第八条 收购储备土地的来源：
（一）土地利用总体规划和城市建设规划需要调整的土地；
（二）土地使用权人以出让方式取得土地使用权后，无力开发，又不具备转让条件的土地；
（三）土地使用权人连续2年未按出让合同使用，应当依法收回的土地；
（四）土地使用权人申请交回土地使用权的土地；
（五）土地使用权不明的土地；
（六）依法征用的农民集体所有的土地；
（七）土地使用权人的土地使用期限已满，未申请续期或申请续期未批准的土地；
（八）荒芜、闲置的土地；
（九）非法占用、非法转让和非法批准使用的土地；
（十）因迁移、撤销等原因停止使有原划拨的国有土地；
（十一）无能力自行开发改造原划拨的国有存量土地；
（十二）其他应当储备的国有土地。
第九条 凡符合本办法第八条第（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）项规定的由市土地储备机构直接储备。
除前款规定外需要收购储备的土地，由市土地储备机构书面通知土地使用权人。
第十条 土地收购储备的程序：
（一）对按本办法规定需要收购储备的土地，由市土地储备机构书面通知土地使用权人；
（二）市土地储备机构和区人民政府土地行政主管部门，对土地使用权人所提供土地及地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行权属核查后，报市土地行政主管部门审核；
（三）市土地储备机构根据经审核批准的权属核查结果，依法进行土地收购补偿费用的测算评估，实行土地置换的，应当进行相应的土地置换差价的测算；
（四）市土地储备机构制定的土地收购储备方案，报市土地行政主管部门批准，其中特殊用地的收购方案须报市人民政府批准；
（五）收购储备方案经批准后，5日内由市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；
（六）市土地储备机构应当按《国有土地使用权收购合同》的约定与原土地使用权人共同申请办理权属变更登记手续；
（七）按《国有土地使用权收购合同》的约定，原土地使用权人向市土地储备机构交付被收购的土地和地上建筑物。
第十一条 土地进行收购储备时土地使用权人应当提供下列资料：
（一）法定代表人资格证明书；
（二）授权委托书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权证；
（五）房屋所有权证；
（六）宗地图；
（七）主管部门意见；
（八）其他需要提交的资料；
第十二条 《国有土地使用权收购合同》的订立、撤销、变更必须符合《中华人民共和国合同法》的规定。
第十三条 土地收购储备的补偿原则、方式、标准：
（一）对规划控制范围内的农民集体所有的土地和收购的城市存量划拨土地作为政府储备用地的，坚持平衡、协调、互动、客观的原则。按先征（购）后补、批后实施的方法对原土地使用权人进行补偿；
（二）该宗地建设项目实施后，由建设项目单位出资予以土地补偿；实行土地置的，按照土地置换差价结算的方式进行补偿；
（三）土地补偿按以下标准执行：
1、农民集体所有的土地征用补偿标准按《西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定》予以补偿；
2、除无偿收回土地使用权的外，其他划拨土地按照评估地价的70%予以补偿；
3、按照合同约定的土地招标拍卖所得比例予以补偿；
4、对收购储备土地上建筑物的补偿，依照有关规定办理。
第十四条 以出让方式取得土地使用权进行转让的，必须如实申报成交价格，申报土地转让价格比标定地价低于20%以上的，市人民政府可优先收购。
第三章 开发利用
第十五条 城市规划区的建设项目所需用地，必须从政府储备的土地中供应，储备土地供应以出让方式为主。房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等用地应当通过招标拍卖的方式进行出让。
第十六条 市土地储备机构对储备的土地应组织整理或进行前期开发，实现土地价值最大化。
第十七条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备的土地设定他项权利，避免土地资产闲置。
第四章 资金运作与管理
第十八条 储备土地资金运作接受财政、审计等部门的指导与监督，实行专户储存、独立核算、专项用于土地储备。
第十九条 土地收购储备资金的主要来源：
（一）财政一次性安排的储备资金；
（二）划入的国有土地资产；
（三）金融机构提供的信贷资金；
（四）当年土地收益金的20%；
（五）用地土地储备的其他资金。
第二十条 储备土地经市土地行政主管部门出让后第五章 法律责任
第二十一条 凡违反本办法第八条规定，土地使用权人擅自转让土地使用权的，由市土地行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，没收非法所得，并处以非法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任，土地无偿收回。
第二十二条 土地收购方案批准后，原土地使有权人拒不签订《国有土地使有权收购合同》的，由市土地行政主管部门责令限期签订，逾期不签订的由市土地行政主管部门报原批准机关批准，依法收回土地。
第二十三条 原土地使用权人违反合同规定，不交付土地及地上建筑物或在交付土地时，擅自处理其地上建筑物的，由市土地行政主管部门责令限期改正，并继续履行合同，对原土地使用权人逾期不改正也不履行合同的，市土地储备机构有权解除合同，原土地使用权人应双倍返还定金，市土地行政主管部门依法收回土地。对擅自处理地上建筑物，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。，土地出让金按有关规定上缴本级财政。
第二十四条 公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地所有权或者使用权的，应当先申请复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 市辖县土地收购储备可参照本办法执行。
第二十七条 本办法应用中的具体问题，由西宁市土地行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自2001年10月1日起施行。
关于加强城市道路两旁的建设和管理的规定
广东省广州市人民政府
关于加强城市道路两旁的建设和管理的规定
广州市人民政府
为加强城市道路（含市郊公路）两旁的建设和管理，美化城市，特作如下规定：
一、市政建设部门新建、扩建道路，应按城市规划的道路宽度和要求进行征地和建设。市规划部门在制订道路规划时，应作出道路两旁建设规划方案，报市政府批准执行。各单位应配合规划部门对道路两旁的建筑管理，保证规划方案的实施。
二、城市建设新开发的地区，凡承担开发的单位应按统一规划、统一征地、统一设计、统一施工、统一配套、统一管理的要求办理。
三、道路两旁的各项工程建设，要进一步发扬我市传统的建筑风格，搞好园林绿化布局。凡在路宽四十米以上的，建筑红线后退不得少于五米，路宽三十米以上不足四十米的，建筑红线后退不得少于三米，其首层或二、三层应用作公共或商业服务用房。大宾馆、大酒家、大剧院、大游
乐场等建筑物，应在首层或院内或地下设有停车场。
四、广深、广中、广佛、广从、广花、广汕、广新、广清、广番公路以及广州大道和高速公路的广州路段，除市规划部门批准的地段外，从规划道路中线起算每边各五十米（即按一百米控制）内，不准搞临时建筑以及摆设工商业点档。
五、道路两旁暂时未能按规划建设使用的地段，由市规划部门埋设规划路边界桩，竖立明显标志。在规划道路和建筑退缩红线范围内，不得搭建任何建筑物和堆放材料、杂物，违者，限期拆除或清理，逾期不处理的，由城市管理监察大队强制拆除、或没收。
六、凡在规划道路边线以外，需搭建临时简易建筑的，由各区建设管理部门组织统建。临时占用土地及其设计方案要报市规划部门审核批准，并向城市管理监察大队缴交每平方米二十元的保证金，能在城市建设需要时，一个月内无条件自行拆除的，可如数发还保证金；逾期不拆除者，
由城管监察部门强行拆除以料抵工并没收其保证金。
七、对已占路占街的临时点档和违章建筑，应按市政府穗府［1985］118号《关于清理道路两旁违章建筑和乱搭乱盖的通告》的规定，由各区人民政府负责，有组织有计划地逐步拆除或迁移。
八、道路两旁的违章建筑清理后，各区政府及市有关部门应有效地管起来，绿化部门要充分利用边角地带，搞好道路两旁的绿化、美化建设。
九、本规定由广州市城市管理监察大队负责监督实施。
1986年4月12日
