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财政部


财政部关于开展2001年度地方企业行政事业单位会计决算报表稽核工作的通知

2002年4月5日 财统〔2002〕6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　为了进一步加强企业、行政事业单位（以下简称“单位”）的会计信息管理工作，规范企业、单位会计决算行为，提高会计决算报表质量，推动地方会计报表决算工作，财政部决定于2002年5月～8月对部分地区进行2001年度地方企业、单位会计决算报表的抽样稽核工作。
　　一、稽核范围
　　2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作，由财政部根据全国地方编制2001年度会计决算报表工作情况，结合2000年度地方会计决算报表稽核工作，选择部分省市，随机抽取200户基层企业、单位作为稽核样本：
　　（一）2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作选取了天津、河北、黑龙江、大连、河南、江苏、宁波、安徽、广西、重庆、青海、新疆等12个省、自治区、直辖市以及计划单列市200户基层会计决算报表编制企业、单位（200户稽核名单另文下发）作为稽核对象。
　　（二）2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作的稽核样本依据“随机抽取，适当调整，相对集中，比例协调”的原则选取。在200户稽核样本中，企业、单位各有100户。
　　（三）未列入财政部指定范围的省、自治区、直辖市以及计划单列市，可根据自身工作的实际情况，自行组织开展2001年度的会计报表稽核工作。
　　二、工作内容
　　2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作的重点是：
　　（一）被稽核企业、单位是否按2001年度会计决算报表的统一工作要求如实、准确填报，填报范围和上报程序是否符合规定；
　　（二）被稽核企业、单位上报的会计报表类别是否齐全，报表编制方法是否符合相关文件和制度的要求；上报会计报表数与企业（单位）会计总账、明细账是否相符；
　　（三）企业合并会计报表是否按规定要求进行合并，有无漏报下属企业和控股企业情况；
　　（四）被稽核企业、单位会计报表封面信息填报是否准确、是否有相关责任人签字、盖章；
　　（五）企业会计报表“基本情况表”中的主要数据指标如职工人数、企业下岗职工情况、工资及福利、不良资产及潜亏挂账等，预算单位报表中机构、单位定编人数、财政供养人口等项指标是否准确、真实，固定资产以及其他实物量指标填报的真实性、完整性；
　　（六）核对被稽核企业“国有资产保值增值表”中各项客观因素是否符合2001年度会计报表文件规定，上述客观因素是否在年度审计报告中充分披露；
　　（七）企业有关长期投资、不良资产信息是否按规定要求如实披露；是否按照会计报表工作要求编写报表附注并对企业有关重要事项如实予以披露；
　　（八）被稽核企业、单位是否存在向不同使用人（如银行、税务、工商等行政管理部门）提供不同报表的情况；
　　（九）被稽核企业、单位是否按会计师事务所的审计意见调整或重新编制年度会计报表；
　　（十）被稽核企业、单位的其他会计信息情况。
　　三、工作时间及步骤
　　2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作定于2002年5月8日～8月31日进行，具体工作主要分为：前期准备、具体稽核、总结上报和处理整改四个阶段进行。
　　基本工作步骤如下：
　　(一)前期准备阶段（2002年5月8日～5月20日）
　　1．全面部署本地区2001年度会计决算报表稽核工作，提出统一工作要求，落实稽核工作组织、人员和工作任务。
　　2．组成稽核小组，培训稽核工作业务骨干，熟悉掌握会计决算报表及相关政策、制度及稽核工作内容。
　　（二）具体稽核阶段（2002年5月21日～7月31日）
　　各稽核小组进入到基层报表编制企业（单位），检查企业（单位）2001年度会计决算报表工作情况，结合其上报给财政部门的会计决算报表、上报其他综合管理部门及主管部门的2001年度指标数据和企业、单位有关会计基本核算资料，按照工作内容和要求进行细致稽核工作。
　　（三）总结上报阶段（2002年8月1日～8月31日）
　　各列入财政部2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作范围的地区财政厅（局）要对所承担的稽核工作进行全面总结，并将本地区稽核工作情况书面报告（附报软盘）在8月31日前上报财政部统计评价司和财政部监督检查局。
　　稽核工作情况书面报告应包括以下内容：
　　1．被稽核企业、单位的基本情况，如：企业、单位性质、所执行的会计制度等；
　　2．稽核小组开展稽核工作的情况；
　　3．被稽核企业、单位的2001年会计决算报表稽核情况；
　　4．发现存在的问题及处理意见，对存在的问题要逐户逐项列明违反了哪些法律、法规和相关的制度、规定，处理意见要列明通报批评、处罚、整改等具体内容；
　　5．对企业、会计决算工作的建议；
　　6．会计信息质量检查表（附报软盘）。
　　（四）处理整改阶段（2002年9月1日～12月31日）
　　根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及相关财务制度的规定，各地区财政厅（局）对被稽核企业、单位进行相应的处罚，并于12月31日前将有关处理情况报财政部统计评价司和财政部监督检查局备案。
　　未列入财政部2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作范围，自行组织稽核工作的地区，应于主体工作结束后将工作情况报财政部统计评价司和财政部监督检查局，财政部将组织对地方会计决算报表稽核工作的抽查。
　　四、稽核工作的组织
　　2001年度地方企业、单位会计决算报表稽核工作，由财政部统计评价司会同财政部监督检查局统一组织、协调，具体稽核工作由各地区财政厅（局）的统计评价机构和监督机构共同负责具体实施。
　　稽核工作小组应抽调熟悉会计决算报表工作、企业、单位财务会计制度以及财政检查等工作制度、程序的业务骨干参加，根据被选中企业、单位的户数，组成相应稽核小组，原则上每个稽核小组由3人～4人组成，可适当借调中介机构具有一定资质的专业人员参加，每组负责5户企业（单位）的稽核工作。
　　各地区财政厅（局）的统计评价机构根据财政部确定的稽核样本名单，负责提供本地区被稽核企业、单位向财政部门报送的2001年度各类会计决算报表，同时提供2001年度会计决算工作文件。
　　五、有关工作要求
　　（一）各地区财政部门在接到本通知后，要按照本通知的工作要求，周密部署，精心准备，切实做好组织实施工作。
　　（二）各被稽核企业（单位）应按照本通知的要求，指定专门机构和人员，提供必要的办公条件，积极配合稽核小组的稽核工作。在稽核过程中，各被稽核企业（单位）要如实反映情况，主动提供有关资料，对稽核中遇到的问题，要及时向稽核小组、主管部门和财政部反映。
　　（三）各稽核小组要按照财政部《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作规则》的有关要求，认真编制稽核工作计划，深入细致做好稽核工作。对查出的问题，要依据有关法律法规和有关规章、制度，提出处理意见，在充分听取被稽核企业（单位）意见的基础上，认真编写《财政监督检查报告》。
　　（四）在稽核工作中，稽核人员和被稽核企业（单位）要严格执行国家的有关法律、规章、制度，遵守工作纪律和要求，对违反者，将视其情况依据国家有关法律规定予以相应的处理和处罚。
　　（五）如财政部选取的稽核企业、单位与其他有关部门的检查（审计、税务、监事会等）有重复的，要及时向财政部汇报。
　　财政部将加强对各地区稽核工作的监督和指导，各地区在稽核工作中发现的问题要及时与财政部沟通。


四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城区“门前三包”责任制管理办法的通知

眉府办发〔2010〕26号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市城区“门前三包”责任制管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。《眉山市城区“门前三包”责任制管理办法》（眉府办发〔2006〕17号）同时废止。







二○一○年五月十四日



（信息公开选项：主动公开）



眉山市城区“门前三包”责任制管理办法



第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，提升城市形象，把眉山建设成为优美、整洁、文明的宜居城市，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合眉山实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责或者协助有关行政主管部门管理其责任地段内的环境卫生、园林绿化和市容秩序等。

第三条 凡在眉山城区范围内道路两侧的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法，自觉履行“门前三包”责任。

第四条 市城市管理委员会办公室主管“门前三包”责任制工作，东坡区人民政府负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作，街道办事处负责“门前三包”的责任制管理、考核等工作。

规划建设、公安交警、工商、卫生、环保、文化等部门按职责分工，共同协助做好“门前三包”责任制的管理工作。

第五条 “门前三包”责任范围：

（一）“门前三包”的责任范围包括责任单位的临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为自责任单位建（构）筑物墙基至道路边石，左右至相邻单位墙体。“门前三包”责任范围不明确的，由城市管理部门会同街道办事处、社区居委会划定。

（二）城市公共设施由市容、园林、市政、通信、邮政、供电、广播电视等单位按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。

第六条 “门前三包”责任制的内容：

包环境卫生：门市（单位）内配备垃圾容器，不向外扔杂物、垃圾，自觉搞好门市（单位）对应人行道的环境卫生，将垃圾放置于垃圾地库或定时收集点。

包市容秩序：不得违规占道经营、娱乐，自觉清理门市（单位）、建（构）筑物上的小广告，将门市前的非机动车规范停放到非机动车停放点，不得违规设置招牌、广告，不得违规占用人行道停放机动车。

包园林绿化：爱护门前绿化树木和花草，严禁攀折树木、践踏草坪，自觉清理绿化树上的悬挂物，自觉清理绿化带内的垃圾，不得依树搭棚、擅自占用绿地。

第七条 “门前三包”责任单位按下列原则确定：

（一）道路两侧的“门前三包”由建（构）筑物产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；经营门市由经营者与产权人共同负责。

（二）集贸市场的“门前三包”由开办单位负责。

（三）建筑工地和拆迁工地的“门前三包”由施工单位和

拆迁人负责。

（四）住宅小区的“门前三包”由物业管理企业或权属单位负责。

（五）火车站、公共汽车始末站、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育场（馆）和公园等公共场所的“门前三包”由管理使用单位负责。

（六）各种摊点、售货亭的占用场地，由从业者负责。

第八条 责任单位应当按要求与街道办事处、社区居委会签订“门前三包”责任书，“门前三包”责任书应当明确“门前三包”责任人、责任范围、责任内容、责任时间以及相应的法律责任等。

责任单位应当落实专职管理人员负责“门前三包”工作。

责任单位应自觉接受城市管理部门和街道办事处、社区居委会的监督、检查、考核。

第九条 责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。

责任单位对责任区内发生的违法行为应当及时劝阻和制止，劝阻和制止无效的，应当及时向有关部门报告。

第十条 责任单位可以委托市容环境卫生服务企业负责其责任区内的“门前三包”工作。办理委托后，其责任主体不变。市容环卫管理单位不得接受责任单位的委托。

第十一条 各街道办事处应加强对“门前三包”责任制的管理，开展“门前三包”优秀单位（门市）和不合格单位（门市）评选活动，定期会同城市管理部门对“门前三包”责任落实情况进行检查评比，评比结果向社会公开发布。

第十二条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由东坡区人民政府或市城市管理委员会办公室予以表彰。

第十三条 对检查不符合“门前三包”要求的责任单位，由街道办事处给予通报批评，责令整改。年度累计三次检查不符合要求的，由市城市管理委员会办公室进行通报批评，并商请相关部门取消该单位卫生单位、文明单位、先进集体及其它评先评优资格。对拒不履行“门前三包”责任的单位，经东坡区人民政府和市城市管理委员会办公室审核，报请市城市管理委员会批准，对责任单位的主要责任人进行通报批评，并在新闻媒体和公开场所曝光。

工商、文化、公安、卫生部门按职责配合做好教育和处罚工作。

市级新闻媒体要加大对“门前三包”工作的宣传力度，对“门前三包”工作的先进典型进行宣传报道，对违规行为公开实名曝光，必要时实施跟踪报道。

第十四条 “门前三包”责任单位违反环境卫生、园林绿化、市容秩序管理规定的，由城市管理行政执法部门按照《眉山市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》予以处罚。

第十五条 不服从城市管理行政执法部门、街道办事处或专职管理人员管理，无理取闹，或阻碍行政执法人员依法履行公务的，予以批评教育；情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第十六条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。

第十七条 本办法所指“门前三包”责任单位之外的城市居民的责任区管理按《城市市容和环境卫生管理条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》规定执行。

第十八条 各县可参照本办法执行。

第十九条 本办法由市城市管理委员会办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。