关于对制鞋、箱包等行业违法使用苯及其化合物进行专项整治的紧急通知
卫生部 中华全国总工会
关于对制鞋、箱包等行业违法使用苯及其化合物进行专项整治的紧急通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、总工会，新疆生产建设兵团卫生局、总工会：
近来，各地相继发生了多起苯及其化合物职业中毒事故，如河北省白沟镇箱包加工企业发生苯中毒致6人死亡；浙江温岭市制鞋企业发生苯中毒致4人死亡；广东东莞发生8人苯中毒；北京某包装制品企业20人苯中毒致1人死亡1人病危等。上述事故共同的特点是：生产企业多为家庭作坊或小型加工企业，技术水平低，工艺落后；作业环境条件差，缺乏职业防护设施和个人卫生防护用品；劳动者多为农村进城务工人员；涉及人员多，危害后果严重，给劳动者生命财产造成了重大损害，在社会上产生了恶劣影响。为了切实保障劳动者健康权益，维护社会稳定，现紧急通知如下：
一、各级卫生行政部门、工会组织要立即组织针对制鞋业、皮革加工业、箱包及玩具制造业、家具制造业等职业中毒事故多发行业的专项整治工作，特别是家庭作坊等小型加工企业，要作为此次整治的重点。具体安排如下：
（一）各省、自治区、直辖市要对辖区内的上述加工企业，进行一次全面检查。检查内容主要包括：含苯及其化合物的粘胶剂使用情况，作业场所职业卫生条件是否符合国家职业卫生标准，作业场所职业危害防护设施情况，从事接触苯作业的工人是否配备必要的个人卫生防护用品等。尤其是家庭作坊式或小型加工企业密集地区，要作为检查的重点。
（二）对在调查和检查中发现存在职业危害问题的用人单位，要按照有关法律法规严肃查处，责令其限期改进并监督改进情况。对于职业危害特别严重的，要依法提请当地人民政府坚决予以关闭。
（三）对于生产、加工和经营含苯及其化合物的粘胶剂的企业、销售店也要进行检查，对不符合国家卫生标准和要求，没有明确的名称和使用说明的产品，要依法予以查封。
（四）对于在检查中发现的职业危害受害者，要积极组织力量进行职业病诊断和治疗，并要求有关责任部门对受害者予以妥善处理。
二、各级卫生行政部门、工会组织要认真落实“三个代表”的重要思想，从讲政治的高度认识此次监督检查活动的重要性，以对人民高度负责的精神做好这项工作。要以此次专项整治工作为契机，认真学习贯彻即将实施的《职业病防治法》，以白沟镇民工中毒等事件为反面典型，举一反三，全面总结，标本兼治，依法行政，会同有关部门部署、开展职业病防治工作，督促用人单位改善劳动条件，加强劳动保护，预防和控制职业危害的发生。
三、各类用人单位要认真学习贯彻《职业病防治法》，积极改善作业条件，配合卫生行政部门做好此次专项整治工作。
卫生部 中华全国总工会
二○○二年三月二十八日
山东省农业机械安全监督管理办法（1998年修正）
山东省人民政府
山东省农业机械安全监督管理办法（修正）
山东省政府
根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号关于修订《山东省农业机械安全监督管理办法》的决定进行修正
第一章 总 则
第一条 为了加强对农业机械的安全监督管理，充分发挥农业机械在农业生产中的作用，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械，系指从事农业生产的拖拉机及其配套农具（含拖车）、联合收获机、内燃机和脱粒机、粉碎机、铡草机等农副产品加工机械以及其他机械。
第三条 凡在本省行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县级以上农业机械行政主管部门主管本辖区的农业机械安全监督管理工作，农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）负责本办法的贯彻实施。
乡镇农业机械管理服务站承担本乡镇的农业机械安全监督管理工作。
第五条 农业机械安全监督管理工作应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持为建设优质、高产、高效农业服务，为农机化服务，为农民服务的原则。
第六条 农机监理机关的主要职责：
（一）负责农业机械及驾驶、操作人员的检验、审验、考核和核发牌证；
（二）宣传农业机械安全监督管理法规，对驾驶、操作人员进行安全教育；
（三）对在城市道路和公路外行驶或者作业的农业机械进行安全检查，查处违章行为；
（四）负责统计农机事故和处理道路外农业机械事故；
（五）围绕各项监督管理工作开展农业社会化服务；
（六）建立健全农业机械及驾驶、操作人员档案。
农机监理机关需上路对农业机械进行安全检查时，按国家有关规定办理。
第七条 农机监理机关的工作人员执行公务时，应携带证件，佩戴标志。
第八条 既从事农田作业又从事运输的拖拉机在道路上从事运输时，由公安和交通管理部门依照道路交通安全管理和公路运输管理法规、规章进行管理。
上款所列拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证等事项，省公安机关委托省农机管理部门负责办理，并有权进行监督、检查。
第二章 农业机械管理
第九条 农业机械的生产单位应当对农业机械的质量负责。生产的农业机械必须经有鉴定权的部门鉴定合格后，方可销售。
第十条 对拖拉机、联合收获机、脱粒机实行牌证管理。
实行牌证管理的农业机械投入使用前应到当地农机监理机关办理落户和申领牌证手续。无牌、无证的农业机械不准投入使用。
农机监理机关核发牌证时，应对农业机械进行检验。
第十一条 实行牌证管理的农业机械，所有权转让或者出租到本县以外使用或者户主名称改变时，必须到农机监理机关办理异动登记手续。
第十二条 农业机械封存、报废时应到农机监理机关办理封存、报废手续。已封存、报废的农业机械，不得使用。
第十三条 农业机械牌证不得转借、涂改和伪造。
第十四条 农业机械号牌必须安装在指定位置，并保持清晰。
农业机械的行驶证或者作业证应随机携带。
第十五条 对领有牌证的农业机械实行年检制度。经检验合格的，发给检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不准继续使用。
第十六条 农业机械必须保持机况良好，安全设备和机件装置必须齐全有效。
第十七条 拖拉机悬挂、牵引的配套农具，必须与拖拉机功率匹配。拖车必须安装制动装置，拖车箱板不得擅自扩大、加高。
第十八条 农业机械在易燃物场区作业时，必须安装防火罩。
第十九条 履带式拖拉机、联合收获机通过人多或危险地段时，应有专人护行。
第三章 驾驶、操作人员管理
第二十条 农业机械的驾驶、操作人员必须按规定接受培训，经农机监理机关考试、考核合格并领取驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作。
第二十一条 农业机械的驾驶、操作人员需驾驶、操作驾驶证、操作证准驾（操）机型以外的农业机械时，应到农机监理机关办理增驾手续。
第二十二条 驾驶、操作人员所在辖区或者所持证照的记录有变化时，必须到农机监理机关办理异动登记手续。
第二十三条 驾驶证、操作证不得转借、涂改和伪造。
第二十四条 农业机械的驾驶、操作人员必须按规定接受农机监理机关的审验。未参加审验或者审验不合格的，不准继续驾驶、操作。
第二十五条 农业机械的驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，驾驶员须携带驾驶证和行驶证；操作员须携带操作证和作业证。
（二）不准把农业机械交给无证人员驾驶、操作。
（三）不准驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾（操）机型不符的农业机械。
（四）饮酒后不准驾驶、操作农业机械。
（五）不准驾驶、操作安全设备不全或者机件失灵的农业机械。
（六）在患有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳时，不准驾驶、操作农业机械。
（七）在驾驶拖拉机、联合收获机时，不准吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍安全行车的行为。
农业机械的驾驶、操作人员驾驶、操作农业机械时，除遵守前款规定外，还必须遵守农业机械安全操作规程。
第四章 罚 则
第二十六条 农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处200元以下罚款：
（一）醉酒驾驶、操作农业机械的；
（二）无驾驶证、操作证，驾驶、操作农业机械或驾驶、操作无牌、无证农业机械的；
（三）转借、涂改和伪造农业机械牌证、驾驶证、操作证或者失效的农业机械许可证、驾驶证、操作证的。
前款所列行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的，除按前款规定处罚外，由公安机关依法处理。
第二十七条 农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处100元以下罚款或者警告：
（一）驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾（操）机型不符的农业机械的；
（二）不按本办法规定参加驾驶员、操作员审验或者审验不合格仍驾驶、操作农业机械的；
（三）驾驶操作未经检验或者检验不合格的农业机械的；
（四）拖车未按装制动装置的；
（五）农业机械在易燃物场区作业时，未安装防火罩的。
第二十八条 农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处5元以下罚款或者警告：
（一）不按规定安装农业机械号牌的；
（二）不携带驾驶证、行驶证或者操作证、作业证的；
（三）驾驶施拉机、联合收获机时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全行车行为的。
第二十九条 对违反本办法的处罚，由县级农机监理机关决定。
农机监理机关处理违章行为时，应坚持以教育为主，处罚为辅的原则。
第三十条 农机监理机关实施罚款处罚时，应使用财政部门统一印制的罚没收据。罚款缴同级财政。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不
申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 拒绝、阻碍农机监理机关工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 农机监理机关工作人员应忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 对农业机械及其驾驶、操作人员安全监督管理的收费，按省物价、财政部门的有关规定执行。
第三十五条 本办法由省农业机械行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自1994年7月1日起施行。
1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省农业机械安全监督管理办法〉的决定》业业经省政府同意，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省农业机械安全监督管理办法》作如下修订：
1．第二十六条修改为：“农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处200元以下罚款：
（一）醉酒驾驶、操作农业机械的；
（二）无驾驶证、操作证，驾驶、操作农业机械或驾驶、操作无牌、无证农业机械的；
（三）转借、涂改和伪造农业机械牌证、驾驶证、操作证或者失效的农业机械许可证、驾驶证、操作证的。
“前款所列行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的，除按前款规定处罚外，由公安机关依法处理。”
2．第二十七条修改为：“农业机械的驾驶、操作人员有下列行为之一的，处100元以下罚款或者警告：
（一）驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾（操）机型不符的农业机械的；
（二）不按本办法规定参加驾驶员、操作员审验或者审验不合格仍驾驶、操作农业机械的；
（三）驾驶操作未经检验或者检验不合格的农业机械的；
（四）拖车未按装制动装置的；
（五）农业机械在易燃物场区作业时，未安装防火罩的。”
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
1994年6月3日
