淄博市人民政府关于印发淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法的通知
淄政发〔2010〕108号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
淄博市人民政府
二○一○年十二月二十八日
淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法
第一条为保证本市企业职工中独生子女父母退休一次性养老补助（以下简称“一次性养老补助”）的落实，提高统筹解决一次性养老补助的能力，根据《山东省人口与计划生育条例》及《山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发〔2010〕55号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内参加我市城镇企业职工基本养老保险的各类企业，其职工中独生子女父母退休一次性养老补助适用本办法。
第三条人力资源社会保障部门负责一次性养老补助社会统筹工作，其所属的社会劳动保险经办机构，负责一次性养老补助的征缴、发放。
人口计划生育部门负责独生子女父母资格的审查工作；财政部门负责一次性养老补助资金的管理和拨付工作；统计部门负责提供全市职工年平均工资资料。
第四条 一次性养老补助实行市级统筹、分级负责、计划调剂、先缴后支、以支定收、确保支付的原则。
第五条一次性养老补助费，由参加我市城镇企业职工基本养老保险的各类企业缴纳，个人不缴费。
第六条一次性养老补助费，按照社会养老保险缴费基数1.5％的比例，每月申报缴纳一次。缴费比例根据收支情况适时调整。
一次性养老补助费与社会保险费实行一票征缴。
第七条企业缴纳的一次性养老补助费，从企业成本（费用）中列支。
第八条领取一次性养老补助金的人员应当同时符合下列条件：
（一）退休时为企业职工。
（二）退休职工本人为独生子女父母。
（三）2010年12月31日前为企业职工，2011年至2015年达到法定退休年龄，且连续在企业缴纳社会保险费和一次性养老补助费的人员。2016年以后达到法定退休年龄，退休时在企业累计缴纳5年及以上社会保险费和一次性养老补助费的人员。
（四）职工退休时所在企业按时足额缴纳一次性养老补助费。
不符合上述条款规定的其他人员，其一次性养老补助金由企业按照规定发放。
第九条一次性养老补助金的发放标准为企业职工办理退休手续时，全市上年度职工年平均工资的30%。
第十条生产经营正常的企业应当按时足额缴纳一次性养老补助费，其职工一次性养老补助金由社会劳动保险经办机构发放。
第十一条认定为困难企业的，社会劳动保险经办机构与其签订一次性养老补助费缓缴协议后，其一次性养老补助金由统筹资金支付。
困难企业的认定办法由市人力资源社会保障部门会同有关部门制定。
第十二条欠缴一次性养老补助费的破产企业，由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依序清偿，按规定缴纳。确实无力缴纳的，由同级人民政府解决。
第十三条一次性养老补助资金单设科目和账户，纳入财政专户，实行收支两条线管理，筹集资金存储利息收入计入专项资金。
第十四条一次性养老补助资金实行计划管理，每年下达收支计划；各区县按照年度收缴计划额的20%上解资金，用于市级调剂金。完成收缴计划且当期不足支付的，缺口部分先从20%的调剂金中解决；仍有缺口的，再按不超过20％的调剂金予以解决；还有缺口的，按区县政府承担50%，市级统筹资金承担50%的办法予以解决。对未完成收缴计划出现缺口的，缺口部分由同级人民政府解决。
第十五条社会劳动保险经办机构按一次性养老补助费征缴总额的1.5%计提工作经费。
第十六条对有能力缴纳而不缴纳一次性养老补助费且不履行发放一次性养老补助金义务的企业，职工可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼。
第十七条违反本办法，一次性养老补助管理和经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成一次性养老补助资金流失的，由人力资源社会保障行政部门予以追回，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条市人力资源社会保障部门依据本办法制定实施细则。
第十九条本办法自2011年1月1日起施行。
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市集体土地征收管理办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市集体土地征收管理办法》的通知
衡政发〔2010〕23号
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市集体土地征收管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年九月二十九日
衡阳市集体土地征收管理办法
第一条 为了加强集体土地征收管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农用地转用、土地征收和各类建设需要征收、征用或使用农村集体经济组织土地，以及集体经济组织成员因本集体组织土地征收成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及征地管理的，按本办法执行。
国家、省另有规定的，从其规定。
第三条 征地拆迁补偿安置工作由市、县（市）南岳区人民政府统一领导，国土资源部门主管。雁峰、石鼓、蒸湘、珠晖区（以下简称市城区）实行由市政府统一领导，市国土资源局主管，城区人民政府具体实施，征地拆迁机构负责具体事务的工作机制。
发展与改革、财政、审计、物价、公安、住房和城乡建设、规划、农业、畜牧水产、林业、水利、环保、劳动和社会保障、民政、农村经营管理等部门在各自职责范围内配合做好集体土地征收管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好征地拆迁补偿安置及矛盾纠纷调处工作。
第四条 建设用地单位或个人需要新征建设用地，持建设项目的有关文件向当地土地行政主管部门提出用地申请。未取得农用地转用计划指标的项目，不予批准用地。
农用地转用年度计划实行指令性管理，不得突破。
第五条 建设项目用地的选址定点，必须符合土地利用总体规划和城乡规划及主体功能分区规划，符合项目用地的定额指标。
第六条 凡建设项目可行性论证前，土地行政主管部门应对建设用地项目进行预审，预审合格后，出具《建设项目用地预审报告书》。各级发展和改革部门在批复可行性研究报告时，应附具土地行政主管部门出具的《建设项目用地预审报告书》。未申请办理项目预审的，不予办理建设用地报批手续。
第七条 依法必须使用国有土地的建设项目，拟使用的土地为集体所有的，必须依法办理土地征收手续。征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批手续，将农用地转为建设用地。其中依照法律规定经国务院批准农用地转用的，或经省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。按照本办法第八条规定由市人民政府批准农用地转用的，同时办理使用集体土地审批手续。
土地权属、类别的确定由有权机关以现状结合历史进行确认或行政裁决的结果为依据。
第八条 建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）国务院批准的建设项目、省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，经市、省人民政府审核后依法报国务院批准；
（二）市本级土地利用总体规划确定的城市建设用地规划范围内，为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地转为建设用地的，经市、省人民政府审核后依法报国务院批准；
（三）土地利用总体规划确定的在乡镇建设用地规模范围内（不含县级人民政府所在地的城镇），为实施该规划，按照土地利用年度计划将农用地一次或者分批次转为建设用地的，报有批准权的人民政府批准。
前款（一）、（二）、（三）项规定以外的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，由市人民政府审核后，依法报省人民政府批准。
第九条 征收土地占用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其它土地超过70公顷的，依法报国务院批准；征收其它土地依法报省人民政府审批，并报国务院备案。
第十条 农用地转用和土地征收手续，由市、县（市）、南岳区人民政府土地行政主管部门，按照土地利用总体规划、城市和城镇发展规划、年度农用地转为建设用地计划，依法定程序统一办理。
国家重点工程建设项目以及符合单独选址定点条件的建设项目，国家和省对办理农用地转用和土地征收手续、征地补偿安置标准有特别规定的，从其规定。
第十一条 征收土地占用耕地的，应先补后占实行“占补平衡”。严格控制建设用地占用基本农田。铁路、公路等线性工程及其它国家重点建设工程确需占用基本农田的，必须补划数量和质量相当的耕地列入基本农田保护区。
第十二条 在征地报批前，土地行政主管部门应当发布征地前告知书，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，告知被征地农村集体经济组织和农户。
征地前告知书还应当告知村民不得以任何理由和形式新建、扩建、改建房屋及其它设施；不得进行房屋及其它设施的买卖、出租和抵押；擅自改变建（构）筑物使用性质和现状的部分，抢挖鱼塘、抢种农作物、抢放鱼苗、抢栽树木、果苗、花卉和药材等，不予补偿和安置等事项。
征地前告知书应同时抄送公安、民政等部门，并明确告知不得办理户口迁入、村民分户、发放特种养殖证等手续。
第十三条 征收土地方案经依法批准后10日内，由被征收土地所在地的市、县（市）、南岳区人民政府发布《征收土地公告》，向被征收土地所在地的乡（镇）、村公告 征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。
第十四条 在征收土地公告之日起45日内，市、县（市）、南岳区土地行政主管部门应当根据批准的征收土地方案，拟订征地补偿、安置方案，向被征收土地所在地的乡（镇）、村发布《征地补偿安置方案公告》，听取被征收土地的农村集体经济组织和村民的意见，并组织实施。
第十五条 征收土地应支付的征地补偿费根据《湖南省人民政府关于公布征地补偿标准的通知》（湘政发[2009]43号）执行。其中，征收专业菜地、专业鱼池补偿修正系数分别为1.25、1.15。
依法批准占用基本农田的，土地补偿按有关政策规定补偿标准执行。
第十六条 由申请用地者易地重建的水塘、水库、道路等，其原有设施和相应土地不予补偿，但重建设施所需土地按新征地的补偿标准补偿。
第十七条 被征地单位对征地补偿标准有异议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。
征地工作完成后，征地单位应当将征收或者征用承包地的情况抄告同级农村经营管理部门。
第十八条 房屋、户外设施及其它拆迁和青苗补偿费按省政府批复的标准补偿。
房屋屋顶架空层和隔热层层高是指房屋正、背面墙的高度。
房前屋后零星树木是指合法住宅房前地坪边沿线和屋侧、屋后滴水线外推十米范围内的果树、树木。在30株内的按实计数，超过30株的按30株计数。其补偿费总额每户最高不超过8000元。
果园、茶园每亩按一千二百元、经济林每亩按一千元、其他林木每亩按五百元支付移栽工资或砍伐工资，不支付青苗补偿费。
每亩苗木种植密度超过一百二十株的认定为花卉苗木地，每亩按两千八百元计算移栽工资或砍伐工资，不支付青苗补偿费。
补偿后的林木，按照生态要求等需要保留的，应予保留；不需要保留的，由所有权人在规定的腾地期限内处理，逾期由征地方处理。
第十九条 征收土地的各项补偿费用应当自征地拆迁补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付，但被征地集体经济组织拒绝征地的除外。被征土地所有权人或使用权人逾期不领取费用的，征地单位可以被征土地所有权人或使用权人的名义将其补偿费用在银行专户储存。
第二十条 征地补偿费依法属于被征收土地农村集体经济组织集体所有，主要用于补助被征收土地农民发展生产、社会保障、安排富余劳动力就业以及不能就业人员的生活补贴。
地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗所有权单位或个人。
被征收土地地上建（构）筑物拆迁补偿费支付给地上建（构）筑物所有权单位或个人。
第二十一条 在土地征收过程中，各部门、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会、村（居）民小组不得收取国家、省、市政府规定以外的其它费用。
第二十二条 被征地的农村集体经济组织应召开村民大会或村民代表大会讨论通过分配方案，及时分配属于被征地农民的有关费用，并将征地补偿费用的收支情况向本集体组织成员公布，接受本集体组织成员以及农业、民政、农村经营管理部门的监督。
禁止侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和村民的征地补偿费用以及其他有关费用。
第二十三条 被征地后，以村民小组为单位，人均耕地少于0.2亩的，应纳入社会保险，具体按市政府相关规定执行。
第二十四条 本办法所称专业菜地，是指经县级以上人民政府农业行政主管部门批准，为供应城市居民吃菜，连续三年以上常年种植蔬菜且有相关配套设施的商品菜地。
本办法所称专业鱼池，是指经县级以上人民政府农业行政主管部门认可，有相关配套设施连续三年以上常年养殖鱼、虾等精养鱼塘水域。
第二十五条 本办法自二O一O年十月二十九日起实施。
