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山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市涉煤涉焦及非煤矿矿山企业行政许可集中审批及行政监察制度的通知

长政办发〔2010〕15号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《长治市涉煤涉焦及非煤矿矿山企业行政许可集中审批及行政监察制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


二○一○年二月一日

长治市涉煤涉焦及非煤矿矿山企业集中行政
许可集中审批及行政监察制度


　　第一条为认真贯彻落实省委、省政府《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的意见》，规范涉煤涉焦企业及非煤矿矿山企业行政审批事项的办理，简化办事程序，提高办事效率，方便服务对象，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》，特制定本制度。
　　第二条办理行政许可事项实行“五制”，即：一般事项即办制、特殊事项承诺制、重大事项会审制、上报事项负责制、控制事项明确答复制。
第三条办理行政许可事项实行“五公开”服务，即：各行政机关将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
第四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规的规定，实施行政许可。
第五条行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个主管部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第六条涉煤涉焦企业及非煤矿矿山企业设立、变更、终止由市政务大厅管理服务中心统一规划、集中办公、分类指引各相关行政部门办理：（一）工商行政管理部门负责管辖区域内企业名称登记管理及企业设立变更、注销、年检、核发营业执照；（二）地质矿产主管部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业《采矿许可证》许可事项；（三）煤炭管理部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业《煤炭生产许可证》或《煤炭经营许可证》许可事项。（四）安全生产监督管理部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业《安全生产许可证》及《矿长资格证》许可事项；（五）环境保护部门负责其管辖权限内已取得名称预先核准的企业环境影响评价文件的许可事项。
第七条行政机关对相关行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第八条行政许可采取统一办理或者联合办理。集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第九条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起五个工作日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
第十一条行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在上述第七、八、九条规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
第十二条各有关行政许可部门应当结合实践，简化工作程序，优化许可流程，提高工作效率。
第十三条各行政许可机关要严格执行首问负责制、一次性告知制度，尽最大可能方便企业申请人。行政执法人员不得有下列行为：（一）拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责；（二）无法定依据以及不依照法定程序、权限和法定时限履行职责；（三）隐瞒事实、伪造证据、徇私枉法；（四）利用职权谋取私利；（五）泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私；（六）其他违法行为。
第十四条行政机关及其工作人员违反有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六（依法应当举行听证而不举行听证的。
第十五条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
第十七条行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条公民、法人或者其他组织认为行政机关实施行政许可行为侵犯其合法权益，可依法提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼。
第十九条行政机关违法实施行政许可，给公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。
第二十条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条本制度规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。





内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市(本级)行政事业单位租用办公场所暂行规定》的通知




呼政发[2002]40号




市各委、办、局：
市人民政府同意市财政局制定的《呼和浩特市(本级)行政事业单位租用办公场所暂行规定》，现批转给你们，请遵照执行。
二OO二年五月二十三日

呼和浩特市(本级)行政事业单位租用办公场所暂行规定

呼和浩特市财政局
(二OO二年五月十日)

第一条 为了规范我市行政、事业单位租用办公场所行为，防止因租用办公场所给国家造成不必要的财力、物力浪费，保证我市行政、事业单位正常、高效运行和以有限的财力资源发挥最大的经济和社会效益，促进我市经济和社会的全面进步，根据我市的具体情况制定本规定。
第二条 本规定适用于使用财政拨款租用办公场所的市属行政、事业单位。
第三条 市属行政、事业单位租用办公场所统一由市人民政府分管财政约市长成副市长审批。
第四条 市属各行政、事业单位无办公场所，原则上在系统内部调剂、自行解决；确实无法调剂解决的，由租用办公场所的单位以书面形式对所需租用的场所、出租单位的基本情况、场所面积、房屋结构、类型、租赁费用、租赁期限、可供使用人数等上报本单位主管部门。
第五条 主管部门审核同意后签署意见并加盖公章，上报市人民政府审批。
第六条 租用办公场所的单位在得到市人民政府批准后，于8月底前报市财政部门，由市财政部门对有关租用场所面积、租赁合同(草签)、租赁时间、租赁费用及其来源、付款方式等进行核实认定后方可租用。
第七条 办公场所租用时，必须按照《中华人民共和国合同法》、 《呼和浩特市房屋租赁管理办法》与出租办公场所的单位签订正式的房屋租赁合同。
第八条 经市人民政府批准、财政部门审核认定后，属于财政拨款部分由财政部门列入下年度预算。租用房屋单位本系统有预算外资金的，原则上用系统预算外资金支付；
第九条 租用办公场所的单位在向财政部门申请领拨资金时，必须提供市政府的批示、房屋租赁合同副本、房屋相金票据或行政事业单位收据复印件、单位申请拨付资佥报告等有关资料。
第十条 出租办公场所单位向租用办公场所单位收取房屋租金的票据必须是国家认可的正式发票或行政事业单位收据，否则，财政部门不予拨付资金。
第十一条 租用办公场所的单位应于每年年底前将本单位租用办公场所取得的票据和租房合同复印件报送市级财政部门，财政部门将会同纪检监察部门对所支款项进行核实，对弄虚作假的单位和个人将由纪检监察部门追究有关当事人的责任。
第十二条 任何单位未经市人民政府批准、市财政局审核，擅自私用办公场所，财政部门不负担一切费用，全部由租用办公场所的单位自行解决，市纪检监察部门将追究有关领导和当事人责任。
第十三条 本规定由呼和浩特市财政局负责解释。
第十四条 本规定自2002年6月1日起施行。