关于内蒙古自治区在高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作的意见
国家教育部
关于内蒙古自治区在高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作的意见
为了贯彻国家教育部《高等学校知识产权保护管理规定》，充分发挥我区高校科技工作在实施“科教兴区”战略中的作用，调动高校师生发明创造的积极性，促进高校科技成果产业化，现就自治区高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作提出如下意见：
一、正确认识知识产权保护和管理工作的紧迫性
改革开放以来，我国已经建立起比较完善的知识产权制度，并初步与国际接轨，但我区高等学校的知识产权保护工作同国内先进地区相比，在社会观念的转变、管理制度的完善、法律知识的普及以及行政管理、实施监督和法律咨询服务等方面，还存在很大的差距。每年我区高校虽取得大量科研成果，但申请专利的比例不大，特别是高新技术领域知识产权拥有量还很低。据统计，区内高校15年来申请专利65项，仅占全区专利总数的0.7%，与我区高校科研实力和能力极不相称。
随着我国加入“世贸组织”步伐的日益加快，我们面临着必须迅速提高掌握和运用知识产权能力的任务。在这种形势下，只有更好地掌握和运用知识产权来参与市场竞争，才能赢得更多的主动。高等学校的广大科技工作者和教师是我区技术创新的重要力量。因此，加强高校知识产权建设和管理的任务，显得十分紧迫。
二、普及知识产权法律、法规，增强高校知识产权建设和保护意识
二十一世纪是知识经济的时代，知识产权保护是将知识资源作为生产第一要素进行资源配置的法律前提。高等学校不仅要成为知识的传播者，更应该成为知识资源的创造者和拥有者。
加强知识产权保护是一项涉及面较广的社会工程，学法、知法、懂法是守法、用法和执法的前提。因此，高校必须加强知识产权法律宣传及师资和管理人才培训工作，要把知识产权法律、法规纳入本单位的普法教育计划，在广大师生员工中大力普及知识产权法律知识，特别是要强化领导者及科研管理人员的知识产权意识。通过深入、持久的宣传教育工作，逐步提高全体师生员工的知识产权法制意识，形成有利于保护知识产权、促进科技进步和创新的艮好环境。
三、结合高校科研工作实际，制定知识产权工作规划和管理办法
各学校要结合本单位的实际情况，研究制定知识产权战略，健全知识产权管理办法，加强各高校知识产权组织机构和队伍建设。有条件的高校应该建立知识产权保护的管理机构，并配备熟悉业务的专职或兼职工作人员或代理人员。在高校知识产权保护和管理工作中，建立起一种制止侵犯他人合法权益和防范自己A当权益被非法侵害的双向机制，使一切可以取得专利的知识产权，及时得到国内外专利保护，最本限度地减少因专利保护不充分、不及时而造成的具有自主知识产权的高新技术的流失。通过制度建设，使高校知识产权保护与管理工作，逐步进入科学化、制度化、规范化的健康发展的轨道，更好的发挥高等院校在推动技术创新中的作用。
四、积极利用专利文献，有效配置技术创新资源，加快新技术商品化和产业化
科研工作是创新性很强的工作，应当充分利用技术资源和有限的资金、人力和设备，最大限度地推动高校科技创新。各高等学校在研究开发工作的各个环节中，都要注意运用专利文献，充 分重视专利信息的传播与运用，利用知识产权信息制定正确的研究开发战略，确定恰当的研究方向和技术路线，以避免重复研究开发或发生侵权纠纷，提高研究开发的起点和水平；在研究开发工作中，要进行专利文献检索，在最新最高的起点上确立科研课题，改变科技项目起点不高的局面；在科研活动中，做出职务发明或形成技术成果的课题负责人，要及时向学校科研管理机构提出专利申请。高校在保护知识产权的同时，要努力拓宽获取科技信息资源的途径和渠道，切实保障向科技工作者提供较多数量、较高质量 的科技期刊、图书和其它信息资料，以满足科研和教学的需要。新技术、新工艺、新产品的商品化和产业化，是技术创新活动的一个关键环节，也是技术创新的根本目的。因此，要把保护和鼓励发明创造的商品化和产业化作为根本出发点，解决我区高校科技研究与经济发展“两张皮”问题，推进科技工作与知识产权工作的结合，鼓励科研人员以专利、技术秘密等知识产权作为投资股本兴办科技型企业。
五、改革对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施
各高等学校要把对科技成果管理与鼓励措施重点放在发明创 造的商品化、产业化方面。把目前以成果先进性的评价体系变为更加重视专利和知识产权的评价体系，把评价的重点jA到自i知识产权的获取和成果的经济效益上来，确立知识产权在技术创新成果评价体系中的重要地位。今后，高校要逐步建立知9产权激励机制，在科技成果评价办法中，增加知识产权的相关内容；把授权后的发明、实用新型专利，作为职称评聘的条件和依据；在制定技术创新优惠、扶持性政策时，增加专利技术实施方&的相关内容。
六、鼓励各高等学校建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金
各高校，要从资金上对具有良好市场前景的高新技术项目给予保障和扶持，可以设立重大项目专利申请基金和开发实施基金。将专利工作贯穿于科学研究和技术创新的全过程，使我区高等甲校形成一批有自主知识产权的产品和产业。各高校要提高专利呷术实施对我区经济发展的贡献率，使我区高校具有自主知d产千的高新技术产品和产业在区内外占有一席之地。
七、重视并保护科技成果发明者的利益，加大扶持力度
各学校可根据教育部《高等学校知识产权保护管理规定》和国家有关知识产权的法律、法规，制定对科技成果发明人的奖励政策，维护高校及科技人员的权益，建立健全科技成果推广转化的利益驱动机制和保障体系。在依法保护其权益的基础上，教育行政主管部门将会同知识产权主管部门对在知识产权的产生、发展及科技成果产业化等方面做出突出贡献的人员给予奖励和表彰。
八、加大反不正当竞争的管理力度，加强对技术秘密、著作权及其邻接权的有效保护
加强对高校科技人员在流动过程中的知识产权保护工作，严肃查处窃取、侵吞、非法转让他人技术成果和以贿赂、欺诈、违约等方式谋取他人技术信息、著作权及其邻接权的违法行为。高等学校必须重视开展知识产权的资产评估工作，加强对知识产权在转让、许可使用时的资产评估工作，减少学校知识产权流失。要加强对有关数据、信息和样本的管理，·促进在正确处理知识产权归属和分离前提下的国际(国内)合作与交流。要加强科技保密管理工作，各高等学校的教职工和学生在开展国内外学术交流与合作过程中，对属于本学校保密的信息和技术，要按照国家和本校的有关规定严格保密，在国外参展的科技项目，要做好审核和保密管理工作。
九、适应信息技术发展的要求，进一步加强对计算机软件的版权保护
随着科技、经济和文化事业的发展，知识产权保护工作的外延在扩展，内涵在深化。要认真研究和解决新形势下出现的新情况、新问题，把知识产权的运用能力和管理水平提高一步。各高等学校要紧密追踪国际计算机网络化的发展，研究互联网络、电子出版物以及信息高速公路的知识产权保护问题，使著作权保护成为跨世纪高新技术及其产业的有力支撑。
十、加强相关部门的联系与合作，共同促进知识产权保护工作鼓励高校同科技、出版等拥有知识产权的部门和权利人组建协会或联合组织，协会和联合组织要在保护知识产权方面发挥作用，在成员单位权利受到侵害时，协助调查取证和申请、仲裁和提起诉讼，使我区高校的知识产权保护工作形成合力，为高校在实施“科教兴区”战略中发挥积极的作用。
2004-11-29
铁路路风建设管理工作规则
铁道部
铁路路风建设管理工作规则
1998年2月6日，铁道部
第一条 深刻认识铁路路风建设重要意义。路风建设关系“人民铁路为人民”宗旨的落实，关系铁路职工队伍素质的提高，关系铁路事业的兴衰荣辱，在铁路走向市场、拓展市场中发挥重要作用。广大职工特别是各级领导干部，务必深刻认识路风建设重要意义，为建设“人民铁路为人民”的良好路风而努力奋斗。
第二条 切实把路风建设摆上领导重要议程。铁道部成立路风建设领导小组，实行党组领导，部长负责，分管领导主抓，主管全路路风建设工作。部路风建设领导小组的主要职责是：
（一）审议制定和提出全路路风建设规划、措施和各项指导性意见；
（二）审议通过加强路风建设的各项政策与规定；
（三）研究确定召开全路路风建设工作会议或开展其他重大活动；
（四）审定全路表彰的路风建设先进集体和先进个人；
（五）提出部管干部因路风问题给予表彰或处分的意见；
（六）处理其他需要审议或协调的路风建设重大事项。
各铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）也可成立路风建设领导小组并充分履行职责，加强对本单位路风建设领导，切实抓出成效。
第三条 铁道部设立路风建设办公室（对内为路风治安办公室），在部路风建设领导小组领导下，负责全路路风建设的日常工作。部路风建设办公室的主要职责是：
（一）把握处理信息，组织开展调研，议拟规划、措施及有关政策、规定等，为实施铁道部对路风建设的领导提供服务；
（二）指导部属单位路风建设活动；
（三）督促、协调和必要时主持重大路风事件和重要举报、来信的查处；
（四）协调铁路与社会各界的联系，及时受理各方面对路风建设的批评和意见；
（五）参与组织路风建设全路性会议及其他重大活动，完成部领导和部路风建设领导小组交办的其他事项。
各铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）以及主要客货窗口单位，根据需要明确负责路风建设的办事机构或专兼职人员，其主要职责，参照上述各款精神，并从本部门和单位实际出发确定。
第四条 坚持齐抓共管，加强路风建设。
（一）路风逐步好转不仅有赖于纠正铁路行业不正之风专门工作的开展，更有赖于铁路运输能力的扩大和铁路改革的不断深化，以及管理的加强，科技的进步，思想教育的强化等。要把路风建设意识体现在铁路运输生产、经营管理和服务等各项工作之中。
（二）铁路党政工团各级组织要对路风建设实行齐抓共管，综合治理。各级组织要充分发挥各自的优势和特点，深入开展党员、团员和劳模“自身无违规、身边无不良反映”等活动，推动路风不断好转。
（三）铁路的运输、客运、货运、车辆、公安、两经等部门，要切实把路风建设纳入职责范围，与业务工作紧密结合起来，一并部署和考核。
（四）铁路各部门都要牢固树立为运输生产服务的观点，通过为运输提供质量良好的产品与优质服务，促进和推动路风建设，为铁路走向市场，扩大营销创造更加有利的条件。
（五）各级领导要重视和支持路风监察监督工作，为他们的工作提供必要的条件。
第五条 坚决纠正铁路行业不正之风。
（一）纠正铁路行业不正之风，要以刹住以车以票谋私、乱收费乱加价、敲诈勒索、野蛮装卸、粗暴待客、违法违纪贩运等歪风为重点。
（二）认真贯彻执行《铁路路风监察监督办法》和《铁路路风问题判定及处罚实施办法》，切实加强路风监察监督工作，严肃查处路风事件，把路风事件和路风不良反映的发生率控制在最低水平。
（三）在运输干线上有步骤地实行跨地区、跨部门、跨单位联网互控制度，在职工中普遍实行联控互控制度，通过强化内部监督机制，防止和控制铁路行业不正之风的发生。
（四）自查自纠是职工群众主动纠正行业不正之风，实行自我教育、自我解脱和自我整改的好形式。各部门和单位要认真总结开展群众性自查自纠活动经验，努力提高干部职工廉洁自律意识和自控、自纠能力。
（五）坚决克服和纠正护短遮丑倾向，正确对待来自旅客货主和广大人民群众的批评意见，努力创造有利于纠正铁路行业不正之风的外部环境。
第六条 大力宣传表彰路风建设先进典型。
铁道部不定期召开全路性会议，表彰路风建设先进集体和先进个人，努力造成“败坏路风路誉可耻，维护路风路誉光荣”的浓厚气氛。各部门和单位也要评选表彰路风建设先进典型，不断扩大先进队伍。
第七条 实行主要领导干部路风包建制度。
（一）坚持路风建设领导负责制和逐级负责制，主要领导干部对客货窗口单位路风建设实施包建；
（二）主要领导干部要深入客货运输窗口单位，亲自动手，调查研究，解决实际问题，加强指导；
（三）强调站段领导干部包建班组，特别是有选择地包建后进典型。
第八条 加强路风建设基础管理。
（一）适应改革开放、发展社会主义市场经济的新形势，贯彻“标本兼治，纠建并举”的方针，把路风建设纳入企业经营管理的全过程。建立、修订和健全铁路运输生产、优质服务等各项规章制度，堵塞漏洞，防止和杜绝以车以票谋私、乱收费乱加价、敲诈勒索、违法贩运等行业不正之风。
（二）主要客货窗口单位要按端正路风的要求，制订各工种、各岗位的作业标准和规范，并加强和坚持考核，引导职工群众把建设良好路风的行动落实到执行职务和作业的全过程中去。
（三）建立和完善路风建设管理基础工作制度，如路风状况评析制度、信息传递反馈制度、调查研究制度、路风奖惩制度、路风问题通报及交班制度等，强化管理责任，完善控制机制，逐步把路风建设管理工作引向制度化规范化。
（四）通过举办培训班、召开研讨会等形式，对路风建设专兼职干部和主要客货窗口单位领导干部，进行强化路风建设意识培训；对职工群众，特别是对上岗前的新职人员，要结合思想业务培训，同时进行路风建设教育。
第九条 坚持以廉政建设带动路风建设。
（一）铁路各级领导机关和领导干部要从严自律，廉洁奉公，决不以车以票谋私，决不做有损路风路誉的事情，为基层单位和职工群众做出表率。
（二）路风建设专兼职干部要带头执行各项有关规定，大力加强自身建设，为纠正行业不正之风作表率，为实现路风根本好转作贡献。
铁路治〔1998〕6号
通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
现将《铁路路风管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们。这个《办法》是按照部长办会会议要求，对1990年以来发布的《关于严禁以车谋私的规定》、《铁路路风建设管理工作规则》等9个规定、规则、办法重新修订，予以发布，自发布之日起执行。前发有关文件凡与本《办法》有抵触或不一致的，一律以本《办法》为准。
《铁路路风管理办法》由9个规定、规则、办法组成，其名称是：
《铁路路风管理办法》之一：铁路路风监察监督办法
《铁路路风管理办法》之二：铁路路风建设管理工作规则
《铁路路风管理办法》之三：铁路路风问题判定及处罚实施办法
《铁路路风管理办法》之四：关于严禁以车谋私的规定
《铁路路风管理办法》之五：关于严禁以票谋私的规定
《铁路路风管理办法》之六：关于加强铁路客货运输和延伸服务收费管理的规定
《铁路路风管理办法》之七：关于客货窗口单位路风建设的若干规定
《铁路路风管理办法》之八：关于发生路风问题到部交班的暂行规定
《铁路路风管理办法》之九：铁路路风通报实施办法
各单位要紧密结合实际，认真贯彻落实，切实加强铁路路风建设，为铁路深化改革、建设发展及走向市场创造良好条件。各单位在执行中的重要情况，请及时报部。
注：《办法》包含的9个文件可单独引用，如“根据铁道部《铁路路风监察监督办法》（铁路治〔1998〕6号）的规定，……。”
