洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则
河南省洛阳市人民政府
洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则
第一章 总则
第一条 根据市政府第21次常务会议通过的《洛阳市人民政府关于进一步规范政府价格调节基金征收管理使用工作的通知》精神，规范价格调节基金征收、管理、使用工作，特制定本实施细则。
第二条 价格调节基金是政府根据《中华人民共和国价格法》、国务院和省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑物价，实行政府价格补贴，保障低收入群体动态价格救助等的政府专项资金。
第三条 价格调节基金实行分级征收、统一管理和使用。
第二章 价格调节基金的征集
第四条 价格调节基金实行向社会征收的筹集办法。征收对象主要是高消费和娱乐享受型消费行业、高利润行业、垄断行业、保护性资源开发类产业和政策限制类产业，具体征收范围和标准如下：
1．住宿业包括营业性宾馆、饭店、招待所、商务会馆、产权式酒店及会议室（中心）等，属涉外、星级以上的按经营收入的1.5%计征，其它按经营收入的2%计征；
2．餐饮业按营业收入的0.5%计征；
3．服务业，即纳税口径中所包含的各类服务业，按营业收入的1%计征；
4．房屋出租含市场商场内门面、柜台租赁按租金收入的1%计征；
5．广告业中用于城市亮化工程业务的按广告业务收入的0.5%计征，其它广告业按广告收入的1%计征；
6．电力、电信和其它信息传输服务业按营业收入的0.1%计征；
7．煤炭业，凡有煤炭回采率证明的按回采率征收。回采率在65%以上的企业，每销售一吨，征收1元；回采率在55%-65%的企业，每销售一吨，征收10元；回采率在45%-55%的企业，每销售一吨，征收20元；回采率在45%以下的企业，每销售一吨，征收30元。无回采率证明的，以回采率在45%以下的企业征收标准计征；其它非煤矿产业（金、铁、铝、钼、锌、铅等）按营业税、增值税、消费税三税之和的1%征收；
8．烟草生产企业按纳税额的0.3%计征；卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征；
9．建筑、房地产开发企业按工程总造价的0.15%计征；
10．为了安全环保或保护、节约资源等目的对特殊产品和行业征收的价格调节基金，以及根据需要在水、电、气等某些特定商品定调价时，按调价总额的2%（一年计算）一次性征收价格调节基金。
第三章 征收权限、方式和流程
第五条 价格调节基金征收实行分级分行业管理。市级负责城市区所有应征行业和全市煤炭及非煤矿产业价格调节基金征收工作；县（市）负责辖区内除煤炭及非煤矿业以外所有应征行业的价格调节基金征收工作。
价格调节基金实行直征、代征并行的征收方式。市级管理的价格调节基金全部委托市地税部门实行计算机网络代征，取消所有人工代征网点。县（市）管理的价格调节基金，仍实行人工直征和代征相结合的方式，提倡逐步向计算机代征过渡。
第六条 价格调节基金原则上按月征收。住宿业中除涉外星级宾馆以外的住宿业以及餐饮业、服务业按季征收，每季度征收一次，其它行业及住宿业中的涉外星级宾馆一律按月征收。
第七条 为方便税务部门征收，按照《洛阳市市级非税收入银行代收、财政监管、票款分离实施细则》的规定，市价格调节基金征管办公室按程序报批设立银行专用帐户，征收后定期统一解缴市财政非税专户。
第八条 税务部门代征的价格调节基金随税计征。交纳基金的单位在纳税同时，应根据《洛阳市价格基金征集使用管理实施细则》有关规定，填写《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》，自行计算应缴纳的价格调节基金。
第九条 交款人缴纳价格调节基金时，应先到银行根据计算的金额办理交款手续后，持《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》和银行开具的“现金缴款单”或“进帐单”。到所辖地税部门申报，地税部门对交纳单位相应的征收类别、征收标准和缴款金额核对后，为交款人开具河南省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
第十条 煤炭及非煤矿业价格调节基金征收后，统一解缴市财政专户，市财政与县财政按4:6的比例分成，每年由市财政向县财政返还。
第四章 价格调节基金的减免
第十一条 价格调节基金原则上不得减免。符合下列条件的，可申请减征或免征：
（一）经省、市税务部门批准的全额免税企业，在免税期间免收价格调节基金；部分免税的企业，可相应减征部分价格调节基金。
（二）学校、幼儿园、残疾人福利事业、残疾人个体经营者。
（三）下岗职工从事个人经营或创办企业的，凭下岗再就业优惠证和免税证明予以免征。但从事建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业的，不在免征范围之内。
（四）经济适应住房开发企业。
第十二条 凡符合上述条件之一申请减免价格调节基金的单位或个人，应填写《洛阳市价格调节基金减免申请书》，并提供相关手续一并送交洛阳市价格调节基金征管办公室。经审查同意后予以减免。
第五章 价格调节基金的使用及报批程序
第十三条 使用范围
1．用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。
2．用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
3．用于公共基础产品价格不到位的补贴，如水、煤气、热力等。
4．用于对困难群体的动态价格救助。
5．用于支持重要商品储备。
6．用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。
7．用于支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。
8．用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
9．用于价格调节基金日常管理费用。包括代征单位征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、领导小组办公室办公经费、政策宣传费用、价格调节基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。
第十四条 报批程序
使用价格调节基金，首先由使用单位向市基金办提出申请，市基金办、财政局审核后提出意见，呈报市政府主管副市长；主管副市长提出使用意见，经市政府常务会议研究通过后，由财政局拨付使用。
第六章 监督管理
第十五条 市、县（市）政府设立价格调节基金基金征管办公室，办公室设在价格部门，统一门负责价格调节基金的征收、管理、使用监督检查工作。财政部门、审计部门负责对价调基金管理使用的财务监督和审计监督。
第十六条 价格调节基金要依法按照规定及时交纳。对违反管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
第十七条 价格调节基金使用单位要认真履行用款规定，使用期到后应主动将使用资金归还财政部门，对不履行用款规定或逾期不还的，由价格基金征管办公室会同同级财政部门责令限期改正、还款，直至追究法律责任。
第十八条 价格调节基金征管部门、财政行政主管部门和代征部门的工作人员违反?冈蚬娑ǎ阶约趺狻⒔亓簟⑴灿眉鄹竦鹘诨鸬模婪ㄒ兰陀枰宰肪吭鹑巍?
第七章 附则
第十九条 本实施细则由市价格调节基金征管办公室负责解释。
第二十条 本实施细则自2007年3月1日起施行。
常州市政府关于颁发常州市市区机动车停车场建设和管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕173号
常州市政府关于颁发常州市市区机动车停车场建设和管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区机动车停车场建设和管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十七日
常州市市区机动车停车场建设和管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区机动车停车场的建设和管理，规范机动车停车秩序，保障城市道路交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》和《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区范围内机动车停车场的建设和管理适用本办法。
本办法所称停车场，是指供机动车停放的各种室内或者室外场所及其配套设施。
第三条 市公安交通管理部门是本市市区范围内机动车停车场建设和管理的牵头部门。市建设、规划、房管、城管、工商、价格、人防等部门根据各自职责，负责有关停车场的建设和管理工作。
第四条 停车场的建设实行统一规划。
政府鼓励自然人、法人或者其他组织投资建设停车场，实行谁投资、谁受益的原则，并在有关方面提供优惠政策。
第二章 停车场的规划与建设
第五条 根据城市总体规划的要求，市规划部门应当会同市建设和公安交通管理等部门编制公共停车场布局规划，并按规定程序报批后组织实施。
第六条 市规划部门应当根据城市发展的实际情况，会同市建设、国土、公安交通管理等部门，制订建筑物配建停车位标准，报市政府批准后实施。
第七条 新建、改建或者扩建建筑物的应当按标准配建停车场。按标准配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。停车场不得停止使用或者挪作他用。
第八条 有下列情形之一的建设项目，配建停车场时，须开展交通影响评价：
（一）城市核心区以内，建筑规模超过5万平方米的居住类项目；
（二）除城市核心区以外的市区范围内，建筑规模超过10万平方米的居住类项目；
（三）市区范围内仓储式超市、综合市场、大卖场、批发交易市场和建筑规模超过3万平方米的大型公共建筑等项目。
第九条 停车场的设计方案须经市规划部门审核，并征得市公安交通管理部门同意；停车场竣工后须经验收合格方可投入使用。
第十条 政府待建土地经市规划、国土、公安交通管理等部门核准后，可用于设立临时停车场。
企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时停车场。
第三章 停车场的设立和管理
第十一条 申请开办经营性停车场的，应当依法到工商管理部门登记注册，并向市公安交通管理部门备案，未经登记注册和备案的，不得提供有偿停放服务。
第十二条 开办经营性停车场应当具备照明、排水、通风、消防、防盗等条件或者必要的设施，并保持其正常运转。
市公安交通管理等部门应当根据各类停车场需要配备的设施条件和运行管理规范制定具体管理办法。
第十三条 停车场的经营单位提供机动车停放服务时，应当履行以下职责：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、停车场管理责任和管理制度；
（二）执行市公安交通管理等部门制定的具体管理办法；
（三）负责进出车辆的查验、登记；
（四）维护车辆停放秩序；
（五）实行明码标价，使用价格部门监制的标价牌，按照标准收费；
（六）出具税务停车专用发票；
（七）做好停车场防火、防盗等安全防范工作；
（八）协助疏导停车场出入口的交通。
第十四条 停车场的经营单位提供机动车停放服务时，可以收取停放服务费；停放服务费的收费标准由市价格部门根据国家和省有关规定另行制定。
第十五条 停车场的经营单位应当保持停车场设施的正常运转，建立健全内部规章制度。
第四章 道路临时停车场
第十六条 市公安交通管理部门应当会同市规划、建设、城管等部门，根据城市道路交通状况和临时停车场设置规范，编制机动车道路临时停车方案。
第十七条 市公安交通管理部门应当根据道路临时停车方案，划定机动车道路临时停车泊位。
市公安交通管理部门应当会同市建设、规划等部门对临时停车路段每年评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增减等情况，及时调整道路临时停车泊位。
市公安交通管理部门应当根据停车需求状况在非繁忙路段设置适量的限时免费临时停车泊位。
第十八条 在道路临时停车泊位使用、变更前，市公安交通管理部门应当会同市建设部门对有关事项进行公告，并在该路段设置明显标牌。
市公安交通管理部门根据大型活动或者其他特殊情况的需要对临时停车泊位进行临时调整的，应当将调整情况以明显标志予以告知。
第十九条 机动车在临时停放路段收费时间内停车的，应当缴纳临时停车泊位使用费。
临时停车泊位使用费实行政府定价，收费标准由市价格部门根据公安交通管理部门划定的区域另行制定。
道路临时停车泊位收费属政府非税收入，收费票据由市财政部门统一印制，所收费用全额上缴市政府非税收入专户。临时停车泊位日常管理和维修所需费用由市财政部门从所收费用中支出。
第二十条 有下列情形之一的，免缴临时停车泊位使用费：
（一）举办大型公益性活动期间，在公安交通管理部门确定的临时停车泊位内停车的；
（二）下肢残疾驾驶人员驾驶机动车在临时停车泊位内停车的；
（三）接送学生车辆在小学、幼儿园等周边道路设置的临时停车泊位内停车的；
（四）军车和执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车在临时停车泊位内停车的；
（五）在临时停车泊位内停车单次不超过15分钟的。
第二十一条 机动车驾驶人使用临时停车泊位，应当遵守下列规定：
（一）在划定的停车泊位内按道路顺行方向停车，车身不得超出停车泊位标线；
（二）爱护和正确使用收费设备；
（三）在收费票据上注明的或者收费器上显示的有效时间内停车；实际停车时间超出的，应当补缴超出时间的临时停车泊位使用费；
（四）将收费票据放置在车辆前挡风玻璃内明显位置，以备查验；
（五）服从管理人员的指挥和管理。
第二十二条 道板临时停车场的设立和管理参照道路临时停车泊位的规定执行。
第五章 住宅区机动车停放
第二十三条 住宅区应当配建停车场。没有停车场或者停车场停车泊位不能满足需求时，物业管理企业可以接受业主委员会的委托在市公安交通管理部门的指导下，在住宅区内划定停车泊位。停车泊位不得占用消防通道，不得阻碍交通。
第二十四条 停车场产权属建设单位的，可以由建设单位自行管理，也可以委托住宅区停车场管理单位管理。停车场产权属业主共有或者停车泊位产权属业主个人所有的，业主委员会或者业主个人可以委托住宅区停车场管理单位管理；业主委员会未成立的，由建设单位委托住宅区停车场管理单位管理。利用民用建筑依法配套建设的人防工程用于停车的，依法由人防部门管理。
第二十五条 建设单位按规划要求配建的停车设施（包括地面或者地下停车库、立体停车库等）应当提供给本物业管理区域内的业主、使用人使用，尚未出售的应当出租，不得闲置不用。
停车泊位转让的，受让对象应当是本物业管理区域内的业主；租用停车泊位的业主享有该车位的优先购买权。
第二十六条 物业管理企业提供住宅物业管理区域内停车管理服务的，应当在物业管理服务合同中约定。物业管理服务合同未就停车管理作出约定的，由业主委员会与物业管理企业商定。
第二十七条 停车场管理单位应当遵守下列规定：
（一）遵守本市停车管理的有关规定；
（二）履行物业服务合同有关停车管理的约定；
（三）建立健全停车管理制度，包括停车管理单位的职责、停车泊位和临时进出车辆停放的管理方案、发生紧急情况的处置预案等；
（四）地面、墙面设立交通标识,引导车辆按规定路线行驶。
第二十八条 住宅区机动车停放管理服务收费实行政府指导价，其收费标准由市价格部门另行制定。
第二十九条 车辆停放人应当遵守以下规定：
（一）遵守业主大会决议、业主公约、业主临时公约和住宅物业管理区域机动车停车管理制度，听从停车管理服务人员的指挥；
（二）车辆停放不得占用消防通道，不得妨碍消防设施的使用，不得擅自占用他人车位,不得影响行人和其他车辆的正常通行；
（三）按照规定或者约定缴纳车辆停放管理服务费用。
第三十条 车辆停放人可以与停车管理单位订立停车管理服务合同，可以约定机动车基本情况、双方的权利义务、收费标准、管理责任、管理期限以及违约责任等内容。
车辆停放人对停放的车辆有保管要求的，另行签订保管合同。
第三十一条 对不按规定停放车辆，影响住宅物业管理区域道路畅通或者公共安全的，停车管理单位可以按照停车管理服务合同、业主公约、业主临时公约或者业主大会决议进行处理。
第六章 罚 则
第三十二条 停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，机动车所有人可以依照保险合同的约定，向投保的保险公司要求赔偿，停车场管理单位应当提供必要的协助。
停车场的经营单位因不履行职责或者因不符合停车场管理规范而造成停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
机动车驾驶人因过错造成停车场设施或者其他车辆损毁的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十三条 违反本办法有关停车场规划、建设、收费、人防等规定的，由市规划、建设、价格或者人防等部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 停止使用停车场或者改变停车场用途的，由市公安交通管理部门依法处罚，并责令其限期恢复。
第三十五条 有下列情形之一的，市公安交通管理部门可责令其立即驶离；拒不驶离或者机动车驾驶人不在现场的，可以将其车辆拖离停放地：
（一）未在划定的停车泊位停放车辆或者在机动车发动机运转状态下长时间停放造成环境污染的；
（二）未按照停车场管理单位的要求停放车辆或者进出停车场，阻碍停车场内车辆正常通行的。
第三十六条 划有临时停车泊位的道路，机动车未在临时停车泊位内停放的，由有关部门依法处罚。
第三十七条 对故意移动或损坏停车收费管理设施，造成危害后果的，由市公安交通管理部门依法处罚，并追究其赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 停车场经营单位不按标准收费、不给票据或少给票据的，由有关部门依法处理。
第三十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十条 行政机关工作人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级管理部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 公共交通车辆停车场、道路客货运输站场的规划、建设和管理，根据国家和省有关规定执行。
第四十二条 金坛、溧阳市可参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2007年1月15日起施行。2002年9月27日市政府颁发的《常州市市区停车场管理办法》（常政发〔2002〕183号）同时废止。
