国务院关于印发减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知
国务院
国务院关于印发减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知
国发〔2001〕22号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院
二○○一年六月六日
《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》
第一条 为完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，制定本办法。
第二条 本办法所称减持国有股（包括国家股和国有法人股，下同）是指向社会公众及证券投资基金等公共投资者转让上市公司（包括拟上市公司，下同）国有股的行为。
第三条 国务院代表国家统一行使国有股所有权。
本办法所称国有股东授权代表单位是指按照国有资产“国家所有，分级管理，授权经营”的原则，被授权代表国家持有上市公司国有股的单位。
第四条 减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理，具体管理办法由财政部另行制定，报国务院批准后实施。
第五条 国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司（包括在境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10%出售国有股；股份有限公司设立未满3年的，拟出售的国有股通过划拨方式转由全国社会保障基金理事会持有，并由其委托该公司在公开募股时一次或分次出售。国有股存量出售收入，全部上缴全国社会保障基金。
第六条 减持国有股原则上采取市场定价方式。
第七条 减持国有股由部际联席会议审议实施。部际联席会议由财政部负责召集，国家计委、国家经贸委、劳动保障部、中国证监会、全国社会保障基金理事会为成员单位，主要负责确定减持国有股的筹资计划和定价原则，研究解决国有股减持筹资工作涉及的其他重大问题。
第八条 部际联席会议办公室设在财政部，承担联席会议的具体事务。
第九条 部际联席会议确定减持国有股的，其股东授权代表单位需提供下列材料：
（一）国有股减持说明书（草案）及承销协议；
（二）国有股东授权代表单位、主承销机构对上缴减持收入的书面承诺；
（三）部际联席会议规定的其他材料。
第十条 中国证监会负责制定减持上市公司国有股的信息披露及市场监管规则。
第十一条 建立全国社会保障基金并设立理事会。
全国社会保障基金由国有股减持变现的资金和中央财政预算拨款以及其他方式筹集的资金构成。全国社会保障基金理事会主要职责是：
（－）管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金；
（二）根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；
（三）选择并委托国内外专业性投资管理机构对基金进行运作，以实现保值增值；
（四）向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务状况。
（五）承办国务院交办的其他事项。
第十二条 国有股存量发行收入由主承销机构在取得收入2日内负责将应缴收入缴入财政部预算设置的指定科目。财政部在５日内拨给全国社会保障基金理事会，并办理核减有关单位国有资本金的手续。
第十三条 受托对基金进行运作的专业性投资管理机构必须定期向全国社会保障基金理事会报告其经营状况和业绩，并由全国社会保障基金理事会向社会披露，接受监督。
第十四条 部际联席会议可以根据社会保障资金的需要和证券市场的发展状况，在采取国有股存量发行的同时，选择少量上市公司进行国有股配售及定向回购等方式的试点。试点方案经部际联席会议审议并报国务院批准后组织实施。
第十五条 本办法实施后，上市公司国有股协议转让，包括非发起人国有股协议转让，由财政部审核。协议转让时国有股权发生减持变化的，国有股东授权代表单位应按转让收入的一定比例上缴全国社会保障基金，具体比例以及操作办法由部际联席会议制定，并在报国务院批准后实施。证券登记公司依据财政部的批复文件办理股权过户手续。
国有股东授权代表单位将上市公司国有股用于银行贷款和发行企业债券质押担保，不得超过该上市公司国有股总额的50%，具体管理办法由财政部制定。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
一般运行和飞行规则
中国民用航空总局
中国民用航空总局
民航总局令第188号
一般运行和飞行规则
（2007年9月10日公布）
CCAR-91R2
中国民用航空总局令
第188号
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91-R2）已经2007年8月30日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年11月22日起施行。
局长 杨元元
二00七年九月十日
目录
目录.................................................................................................................................................................i
A章 总则.....................................................................................................................................................1
第91.1条 目的和依据............................................................................................................................1
第91.3条 适用范围及术语解释............................................................................................................1
第91.5条 民用航空器机长的职责和权限............................................................................................1
第91.7条 航空器的驾驶员....................................................................................................................1
第91.8条 飞行机组的一般规定............................................................................................................2
第91.9条 民用航空器的适航性............................................................................................................2
第91.11条 民用航空器飞行手册、标记和标牌要求..........................................................................2
第91.13条 禁止妨碍和干扰机组成员..................................................................................................2
第91.15条 禁止粗心或鲁莽的操作......................................................................................................2
第91.17条 空投物体..............................................................................................................................2
第91.19条 摄入酒精和药物的限制......................................................................................................2
第91.21条 麻醉药品、大麻、抑制或兴奋药剂或物质的载运..........................................................3
第91.23条 便携式电子设备..................................................................................................................3
第91.25条 租约和有条件销售合同中真实性条款的要求和运行控制的责任..................................3
B章 飞行规则...........................................................................................................................................4
第91.101条 适用范围............................................................................................................................4
第91.102条 运行中的性能使用限制....................................................................................................4
第91.103条 飞行前准备........................................................................................................................4
第91.104条 滑行的一般规定................................................................................................................5
第91.105条 在值勤岗位上的飞行机组成员........................................................................................5
第91.107条 安全带、肩带和儿童限制装置的使用............................................................................5
第91.109条 飞行教学、模拟仪表飞行和某些飞行考试....................................................................5
第91.111条 在其他航空器附近的运行................................................................................................6
第91.113条 除水面运行外的航行优先权规则....................................................................................6
第91.115条 水面航行优先权规则........................................................................................................6
第91.117条 航空器速度........................................................................................................................7
第91.119条 最低安全高度....................................................................................................................7
第91.121条 高度表拨正程序................................................................................................................7
第91.123条 空中交通管制许可和指令的遵守....................................................................................8
第91.125条 空中交通管制灯光信号....................................................................................................8
第91.127条 在通用航空机场空域内的运行........................................................................................8
第91.129条 在一般国内运输机场空域内的运行................................................................................8
第91.131条 在一般国际运输机场空域内的运行................................................................................9
第91.133条 在特别繁忙运输机场空域的运行....................................................................................9
第91.135条 空中危险区、限制区和禁区..........................................................................................10
第91.137条 在高空空域内的运行......................................................................................................10
第91.139条 临时的飞行限制..............................................................................................................10
第91.151条 目视飞行规则条件下飞行的燃油要求..........................................................................10
第91.153条 目视飞行规则飞行计划..................................................................................................10
第91.155条 基本目视飞行规则的最低天气标准..............................................................................11
第91.157条 特殊目视飞行规则的最低天气标准..............................................................................11
第91.159条 目视飞行规则的巡航高度和飞行高度层......................................................................11
第91.167条 仪表飞行规则条件下飞行的燃油要求..........................................................................12
第91.169条 仪表飞行规则飞行计划..................................................................................................12
第91.171条 按仪表飞行规则运行对甚高频全向信标设备的检查..................................................13
第91.173条 空中交通管制许可和飞行计划......................................................................................13
第91.175条 按仪表飞行规则的起飞和着陆......................................................................................13
第91.177条 按仪表飞行规则运行的最低高度..................................................................................15
第91.179条 仪表飞行规则的巡航高度和飞行高度层......................................................................15
第91.180条 在RVSM空域内的运行...................................................................................................15
第91.181条 飞行航道..........................................................................................................................15
第91.183条 仪表飞行规则的无线电通信..........................................................................................15
第91.185条 双向无线电通信失效......................................................................................................16
第91.187条 按仪表飞行规则运行时的故障报告..............................................................................16
第91.189条 II类和III类运行的规则...................................................................................................16
第91.191条 II类或III类运行手册.......................................................................................................17
第91.193条 某些II类运行的批准.......................................................................................................17
第91.195条 航空器燃油加注的一般规定..........................................................................................17
C章 特殊的飞行运行................................................................................................................................18
第91.201条 特技飞行..........................................................................................................................18
第91.203条 飞行试验区域..................................................................................................................18
第91.205条 降落伞和跳伞..................................................................................................................18
第91.207条 牵引滑翔机......................................................................................................................18
第91.209条 牵引滑翔机以外的物体..................................................................................................19
第91.211条 发有特许飞行证的民用航空器的使用限制..................................................................19
第91.217条 适航审定为初级类航空器的运行限制..........................................................................19
D章 维修要求...........................................................................................................................................19
第91.301条 适用范围..........................................................................................................................19
第91.303条 总则.................................................................................................................................19
第91.305条 适航性责任......................................................................................................................20
第91.307条 要求的维修......................................................................................................................20
第91.309条 航空器检查大纲..............................................................................................................21
第91.311条 维修管理要求..................................................................................................................21
第91.313条 航空器的修理和改装......................................................................................................22
第91.315条 航空器批准恢复使用......................................................................................................22
第91.317条 航空器技术记录..............................................................................................................22
第91.319条 航空器记录的保存..........................................................................................................22
第91.321条 适航性检查......................................................................................................................23
E章 设备、仪表和合格证要求.................................................................................................................23
第91.401条 民用航空器的合格证要求..............................................................................................23
第91.403条 按目视飞行规则运行的仪表和设备..............................................................................23
第91.405条 按仪表飞行规则运行的仪表和设备..............................................................................24
第91.407条 在夜间和云上运行的仪表和设备..................................................................................24
第91.409条 马赫表..............................................................................................................................24
第91.411条 无线电通信设备..............................................................................................................24
第91.413条 导航设备..........................................................................................................................25
第91.415条 应急和救生设备..............................................................................................................25
第91.417条 跨水运行飞机的附加应急和救生设备..........................................................................26
第91.419条 水面上空运行旋翼机附加应急和救生设备..................................................................26
第91.421条 特定空域的附加应急和救生设备..................................................................................27
第91.423条 高空飞行的氧气设备......................................................................................................27
第91.425条 在结冰条件下运行的设备..............................................................................................27
第91.427条 ATC应答机和高度报告设备...........................................................................................27
第91.429条 涡轮喷气飞机的高度警告系统或装置..........................................................................28
第91.431条 气象雷达..........................................................................................................................28
第91.433条 飞行记录器......................................................................................................................28
第91.435条 应急定位发射机..............................................................................................................30
第91.437条 地形提示和警告系统......................................................................................................31
第91.439条 机载防撞系统设备及应用..............................................................................................31
第91.441条 辐射指示器......................................................................................................................31
第91.443条 不工作的仪表和设备......................................................................................................31
F章 对大型和运输类航空器的设备和运行的附加要求.........................................................................32
第91.501条 适用范围..........................................................................................................................32
第91.503条 音响速度警告装置..........................................................................................................32
第91.505条 运输类飞机重量限制......................................................................................................32
第91.507条 一台发动机不工作时，调机飞行的批准......................................................................33
G章 外国民用航空器在中国境内运行和在中华人民共和国国籍登记的民用航空器在境外运行.....34
第91.601条 适用范围..........................................................................................................................34
第91.603条 机上乘员..........................................................................................................................34
第91.605条 中华人民共和国国籍登记的民用航空器在境外的运行..............................................34
第91.607条 在最低导航性能规范空域内的运行..............................................................................35
第91.609条 在缩小垂直间隔标准空域内的运行..............................................................................35
第91.611条 外国民用航空器的特殊规定..........................................................................................35
第91.613条 对外国民用航空器的特殊飞行批准..............................................................................35
H章 商业非运输运营人的运行合格审定要求........................................................................................36
第91. 701条 适用范围.........................................................................................................................36
第91.703条 运行种类..........................................................................................................................36
第91.705条 商业非运输运营人的权利..............................................................................................36
第91.707条 运行合格证的申请和颁发..............................................................................................36
第91.709条 运行合格证与运行规范的内容......................................................................................37
第91.711条 运行合格证和运行规范的有效期限..............................................................................37
第91.713条 运行合格证与运行规范的保存和使用..........................................................................38
第91.715条 运行合格证的修改..........................................................................................................38
第91.717条 运行规范的修改..............................................................................................................38
第91.719条 对使用航空器代管人服务的运营人的要求..................................................................39
第91.721条 运营人的记录保存..........................................................................................................39
第91.723条 检查和监察的实施..........................................................................................................39
第91.725条 使用大型或涡轮多发飞机的运营人的内部安全报告程序..........................................40
第91.727条 运行手册要求..................................................................................................................40
第91.729条 运行手册的内容..............................................................................................................40
第91.731条 驾驶员的资格要求和飞行时间限制..............................................................................41
第91.733条 对空中游览飞行的附加要求..........................................................................................41
J章 私用大型航空器运营人的运行合格审定要求..................................................................................41
第91.801条 适用范围..........................................................................................................................41
第91.803条 运行种类..........................................................................................................................41
第91.805条 私用大型航空器运营人的权利......................................................................................42
第91.807条 运行规范的申请和颁发..................................................................................................42
第91.809条 运行规范的内容..............................................................................................................42
第91.811条 运行规范的有效期限......................................................................................................43
第91.813条 运行规范的保存和使用..................................................................................................43
第91.815条 运行规范的修改..............................................................................................................43
第91.817条 对使用航空器代管人服务的运营人的要求..................................................................44
第91.819条 运营人的记录保存..........................................................................................................44
第91.821条 检查和监察的实施..........................................................................................................44
第91.823条 运营人的内部安全报告程序..........................................................................................45
第91.825条 运行手册要求..................................................................................................................45
第91.827条 运行手册的内容..............................................................................................................45
第91.829条 取酬驾驶员的资格要求和飞行时间限制......................................................................46
K章 航空器代管人的运行合格审定和运行规则....................................................................................46
第91.901条 适用范围..........................................................................................................................46
第91.903条 本章中使用的术语及其解释..........................................................................................46
第91.905条 运行种类..........................................................................................................................47
第91.907条 航空器代管人的权利......................................................................................................47
第91.909条 运行规范的申请和颁发..................................................................................................48
第91.911条 运行规范的内容..............................................................................................................48
第91.913条 运行规范的有效期限......................................................................................................48
第91.915条 运行规范的保存和使用..................................................................................................49
第91.917条 运行规范的修改..............................................................................................................49
第91.919条 航空器所有权人和航空器代管人之间的代管协议......................................................50
第91.921条 航空器所有权人使用代管航空器..................................................................................50
第91.923条 航空器所有权人的航空器使用控制责任......................................................................50
第91.925条 航空器所有权人对运行控制责任的理解和确认..........................................................50
第91.927条 航空器代管人在确保遵守规章方面的责任..................................................................50
第91.929条 检查和监察的实施..........................................................................................................51
第91.931条 内部安全报告程序..........................................................................................................51
第91.933条 运行手册要求..................................................................................................................51
第91.935条 代管人运行手册的内容..................................................................................................51
第91.937条 记录保存..........................................................................................................................52
第91.939条 本章后续条款的适用性..................................................................................................53
第91.941条 航空器排班和飞行定位要求..........................................................................................53
第91.943条 必需的运行信息..............................................................................................................53
第91.945条 对乘客的安全简介..........................................................................................................54
第91.947条 大型运输类涡轮飞机的着陆限制..................................................................................54
第91.949条 仪表飞行规则的起飞、进近和着陆最低标准..............................................................55
第91.951条 某些航空器的运行验证试飞..........................................................................................55
第91.953条 控制运行人员滥用药物或酒精的方法..........................................................................56
第91.955条 航空人员配备和使用要求..............................................................................................56
第91.957条 新雇佣驾驶员的安全记录审查......................................................................................56
第91.959条 飞行机组的经历和资格要求..........................................................................................56
第91.961条 驾驶员的使用限制和搭配要求......................................................................................57
第91.963条 飞行、值勤和休息时间要求..........................................................................................57
第91.965条 飞行机组的飞行、值勤和休息时间要求......................................................................58
第91.967条 驾驶员的理论检查和熟练检查要求..............................................................................58
第91.969条 客舱乘务员的检查要求..................................................................................................59
第91.971条 关于机组成员检查的补充规定......................................................................................59
第91.973条 对航空器代管人实施人员训练的基本要求..................................................................59
第91.975条 关于人员训练的特殊规定..............................................................................................60
第91.977条 训练大纲及其修订的批准..............................................................................................60
第91.981条 对机组成员的总体训练要求..........................................................................................60
第91.983条 机组成员的应急生存训练..............................................................................................61
第91.985条 危险品识别训练..............................................................................................................61
第91.987条 驾驶员训练内容..............................................................................................................62
第91.989条 客舱乘务员训练内容......................................................................................................62
第91.991条 复训的训练内容..............................................................................................................63
第91.993条 最低设备清单和批准函..................................................................................................63
L章 大型和涡轮动力多发动机飞机.....................................................................................................63
第91.1001条 适用范围........................................................................................................................63
第91.1003条 飞行设备和运行资料....................................................................................................64
第91.1005条 熟悉操作限制和应急设备............................................................................................64
第91.1015条 飞行高度规则................................................................................................................64
第91.1017条 乘客信息........................................................................................................................65
第91.1019条 对乘客的安全简介........................................................................................................65
第91.1023条 手提行李........................................................................................................................65
第91.1025条 装载货物........................................................................................................................65
第91.1027条 结冰条件下的运行........................................................................................................66
第91.1029条 飞行机械员的要求........................................................................................................66
第91.1031条 对副驾驶的要求............................................................................................................66
第91.1033条 对乘务员的要求............................................................................................................66
第91.1035条 飞机地面移动、起飞、着陆期间食品、饮料及旅客服务设施的固定....................67
第91.1037条 运营人的记录保存........................................................................................................67
第91.1039条 飞行定位要求................................................................................................................67
M章 农林喷洒作业飞行...........................................................................................................................67
第91.1101条 适用范围........................................................................................................................67
第91.1103条 人员要求........................................................................................................................68
第91.1105条 航空器要求....................................................................................................................68
第91.1107条 私用农林喷洒作业飞行的限制....................................................................................69
第91.1109条 喷洒限制........................................................................................................................69
第91.1111条 安全带和肩带的使用....................................................................................................69
第91.1113条 偏离机场起落航线的飞行............................................................................................69
第91.1115条 在非人口稠密区的作业飞行........................................................................................69
第91.1117条 在人口稠密区的作业飞行............................................................................................69
第91.1119条 对在人口稠密区上空作业飞行的驾驶员和航空器的要求.........................................70
第91.1121条 商业非运输运营人的记录保存....................................................................................70
N章 旋翼机机外载荷作业飞行................................................................................................................70
第91.1201条 适用范围........................................................................................................................70
第91.1203条 旋翼机............................................................................................................................71
第91.1205条 人员要求........................................................................................................................71
第91.1207条 知识和技能要求............................................................................................................71
第91.1209条 旋翼机与载荷组合的级别划分....................................................................................71
第91.1211条 操作规则........................................................................................................................72
第91.1213条 运载人员........................................................................................................................72
第91.1215条 机组成员训练、近期经历和检查的要求....................................................................72
第91.1217条 飞行特性要求................................................................................................................73
第91.1219条 结构和设计....................................................................................................................73
第91.1221条 操作极限........................................................................................................................73
第91.1223条 旋翼机与载荷组合飞行手册........................................................................................73
第91.1225条 标志和标牌....................................................................................................................74
O章 超轻型飞行器...................................................................................................................................74
第91.1301条 适用范围........................................................................................................................74
第91.1303条 检查的要求....................................................................................................................74
第91.1305条 偏离................................................................................................................................74
第91.1307条 合格证和登记................................................................................................................74
第91.1309条 有危害的运行................................................................................................................75
第91.1311条 昼间运行........................................................................................................................75
第91.1313条 在航空器附近运行的规则............................................................................................75
第91.1315条 在人口稠密区上空运行................................................................................................75
第91.1317条 在特定空域里的运行....................................................................................................75
第91.1319条 在空中危险区、空中禁区或空中限制区的运行........................................................75
第91.1323条 地面目视参考................................................................................................................75
第91.1325条 飞行能见度和距离云的要求........................................................................................75
P章 跳伞....................................................................................................................................................75
第91.1401条 适用范围........................................................................................................................75
第91.1403条 总则................................................................................................................................75
第91.1405条 跳伞计划的申请与批准................................................................................................76
第91.1407条 无线电通信要求............................................................................................................76
第91.1409条 在人口稠密区或露天人群集会区上空的跳伞............................................................76
第91.1411条 在空中危险区、限制区或禁区的跳伞........................................................................76
第91.1413条 飞行能见度和离云距离的要求....................................................................................76
第91.1415条 日落至日出之间的跳伞................................................................................................77
第91.1417条 酒精和药物....................................................................................................................77
第91.1419条 检查................................................................................................................................77
第91.1423条 跳伞装置和叠伞要求....................................................................................................77
Q章 偏离...................................................................................................................................................78
第91.1501条 政策和程序....................................................................................................................78
第91.1503条 可进行偏离申请的条款................................................................................................78
R章 法律责任...........................................................................................................................................79
第91.1601条 概则................................................................................................................................79
第91.1603条 涉及妨碍和干扰机组成员的处罚................................................................................79
第91.1605条 涉及空投物体的处罚....................................................................................................79
第91.1607条 涉及酒精或药物的违禁行为的处罚............................................................................79
第91.1609条 涉及违反相关规定的处罚............................................................................................79
第91.1611条 运行合格证或运行规范的暂扣和吊销........................................................................79
第91.1613条 涉及无有效适航证实施飞行的处罚............................................................................80
第91.1615条 涉及违反超轻型飞行器的运行规定的处罚................................................................80
第91.1617条 涉及违反跳伞的运行规定的处罚................................................................................80
S章 附 则................................................................................................................................................80
第91.2011条 施行................................................................................................................................80
第91.2013条 废止的规章....................................................................................................................80
附录A 术语解释.......................................................................................................................................81
附录B II类运行的手册、仪表、设备和维修..........................................................................................82
附录C 在最低导航性能规范空域内的运行............................................................................................84
附录D 在缩小垂直间隔标准空域内的运行............................................................................................85
附录E 飞机飞行数据记录器规范.............................................................................................................88
附录F 旋翼机飞行数据记录器规范.........................................................................................................92
关于《一般运行和飞行规则》第一次修订的说明......................................................................................I
关于《一般运行和飞行规则》第二次修订的说明...................................................................................III
