关于加强农村青年职业教育和成人教育的意见
共青团中央 教育部
中青联发[2002]17号
关于加强农村青年职业教育和成人教育的意见
（2002年4月4日）
为贯彻科教兴国战略，落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，不断提高广大农村青年的科学文化素质，培养适应21世纪农业和农村经济发展需要的新型农民，更好为农村两个文明建设服务，共青团中央、教育部就进一步加强农村青年职业教育和成人教育工作，提出以下意见：
一、充分认识加强农村青年职业教育和成人教育工作的重要意义
1．加强农村青年职业教育和成人教育工作是有效地服务于党和政府的中心工作的具体举措。党的十五届三中全会为我国农业和农村跨世纪发展制定了宏伟目标，要实现目标，必须通过加强教育工作，提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质。现阶段，针对农村青年进行职业教育和成人教育，实现科教兴农，为我国农村和农业发展培养高素质的劳动者和带头人，造就一批有文化、觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，符合农村改革和发展的要求，对建设社会主义新农村，实现我国农业和农村跨世纪发展目标具有重要作用。
2．加强农村青年职业教育和成人教育工作有利于促进我国终身教育体系的建立与完善。改革开放以来，我国教育事业尤其是农村教育改革和发展取得了巨大成就，以课堂教学、现场教学、科技咨询、讲师团、广播、电视等多种方式进行的职业教育和成人教育已覆盖全国绝大多数农村地区，初步满足了农村青年学习科学文化知识的需求。针对农村青年进行职业教育和成人教育，贯彻了教育为社会主义现代化建设服务方针，有助于拓宽中等职业教育办学渠道，促进我国终身教育体系的建立与完善。
3．加强农村青年职业教育和成人教育工作是农村基层团组织建设的抓手。当前，我国已进入农业和农村经济结构战略性调整的重要阶段，团的农村工作要自觉服从和服务于这一战略性调整，充分发挥团组织在推动这一战略性调整中的作用。目前，在农村各级团组织的引导带领下，越来越多的农村青年接受职业教育和成人教育，学习科学文化，体现了农村团组织和团员青年的先进性，发挥了农村团组织引导带领农村青年为农村经济发展作贡献的积极作用，依靠农村基层团组织广泛开展农村青年职业教育和成人教育已成为加强农村基层团组织建设的重要机遇和强大动力。
各级教育部门和共青团组织要从战略的高度，充分认识加强农村青年职业教育和成人教育工作的重要意义，千方百计把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、围绕提高农村青年综合素质，开展农村青年职业教育和成人教育
1．把培养科技创新意识和能力作为农村中学教育的重点。伴随着我国国民经济的持续快速健康发展和经济结构战略性调整的不断深入，对劳动者的科学文化素质特别是科技创新意识和能力的要求也越来越高。青年创新在现代社会各个领域的作用越来越凸显出来，广大农村青年无论在家务农还是进城镇就业，都必须具备一定的科技知识和创新的素质与能力。因此，必须注重培养农村青年的科技创新意识和科技创新能力。农村中学要因地制宜，紧密联系学生生活和社会实际，增加职业技能教育和社会实践的课时，积极改进教学方法和形式，采用启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的方式进行教学，培养学生的科技创新意识和能力。 各级团组织要结合实际，开展青年农民喜闻乐见、积极参与的科技活动，让广大青年农民在活动中学科学、长知识、增能力。
2．创造条件，积极开展多种形式的培训。提高农村青年的综合素质，开发人力资源，基础教育是重要的、根本的，但不是唯一的，对于将要走出校门或已走出校门的农村青年来讲，通过职业教育和成人教育来接受各种类型的职业培训更现实、直接、有效。现阶段，要以服务农民特别是青年农民增收成才为目标，立足农业和农村生产、经营、服务等实际，加大培训力度，把掌握新品种、新技术和实用技术推广作为培训重要内容，同时还要注重提高青年农民、在校中学生的思想道德和文化科技水平。外出、外来务工农村青年比较多的地方，要重点对他们进行职业技能、现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的培训。开展培训，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则；要根据青年农民的需要，开设培训课程；要简化招生入学手续，有条件的地方可实行注册入学制度，允许学生分阶段完成学业。在培训管理上，可以单独编班组织教学，实施学分制和弹性学制，实行全日制学习与部分时间制并举；对培训期满并通过考核者，应发给其毕业证书或其他相关培训结业证书。深入开展“跨世纪青年农民科技培训工程”等活动。
3．组织引导，具体帮助，努力为广大农村青年提供切实有效的服务。面对农村经济迅猛发展，农村青年就业领域多样化的特点，各级教育行政部门和团组织必须在为农村青年提高自身素质等方面提供切实服务，才能适应社会发展，符合青年成长成才需求。教育行政部门和团的领导机关要为基层提供有效的政策、物资、人才及技术、市场信息服务，逐步构建起上下联动、左右互通、服务有形、具有特色的农村青年教育服务体系。县和县以下教育行政部门和团组织要根据青年需求，有针对性地提供服务、组织学习、统筹规划、综合协调、宏观管理农村青年的职业教育和成人教育工作。
三、开展农村青年职业教育和成人教育的工作重点
1．依托农村教育资源，大力开展农村青年职业教育和成人教育。农村中学在完成正常教学任务的同时，可利用假期对农村中学在校学生集中进行创业意识、技能训练、农业实用技术等方面知识的讲授；要依托农村中学、职业学校和成人学校的教学设施，动员农村教师队伍，广泛联系“七站八所”的专业技术人员和农村种植养殖大户、青年星火带头人、农村致富能手等，对农村青年进行种植业、养殖业、农副产品加工、农业机械、农村经营管理、外出务工技能等知识的讲授，使农村新增劳动力和广大农村劳动者都能接受职业培训和成人教育；有条件的地方，要利用学校电脑硬件设施接入互联网络，以提供信息、资料等方式，为农村经济建设、农村青年增收成才提供直接服务。
2．通过在农村青年中大力开展职业教育和成人教育，带动农村中学团的工作，切实加强农村团的建设。农村基层团组织特别是农村中学共青团，要通过组织带领广大青年接受职业教育和成人教育，将农村青年聚集在共青团组织的旗帜下，为农村青年增收成才服务，同时也为活跃农村团的工作奠定坚实的政治基础和群众基础。
共青团中央
教育部
关于颁发民航气象人员执照的暂行规定
民航局
关于颁发民航气象人员执照的暂行规定
1986年9月8日，民航局
为加强民航气象人员的技术管理，保证气象各类上岗人员的技术质量，促进业务素质的不断提高，决定对民航气象人员实行颁发执照制度。现规定如下：
一、民航气象人员执照是从事民航气象工作的技术合格证。民航气象人员执照分为：民航气象预报员执照；民航气象观测员执照；民航气象填图员执照；民航气象机务员执照（包括气象雷达、气象卫星云图接收设备、气象传真、气象电传等各种气象设备）。上述在中国民用航空局工作的各类气象人员，都必须持有执照才能上岗工作。无执照人员不能单独上岗工作，只能在该类持照人员指导下工作。
二、申请执照条件：
1．年龄：填图员15周岁至40周岁；现测员18周岁至50周岁；预报员和气象机务员20周岁至60周岁。
2．品德良好。
3．身体健康。
4．现职独立上岗的各类气象人员或院校毕业（正规培训）实习期满考核合格人员。
三、符合上述规定人员向单位领取并按规定填写《民航气象人员执照申请书》，按隶属关系上报。
四、考核工作由民航局聘任的检查员组成考评小组担任。由民航局组织实施，或授权地区管理局、院校组织实施。
考核分理论考试和技术考核两项。理论考试实行闭卷考试，按百分制计算，各科达到80分为合格。技术操作考核以口试（笔试）和操作结合进行，按优、良、中、差评定成绩，总评得良为合格。
试题和评分标准由民航局统一制定下发，在做好复习和准备的基础上进行考核。
五、经考核合格者，由管理局、院校的气象部门负责填写《民航气象人员颁发执照审查报告表》，连同考核情况上报民航局航行司审查。批准后由民航局发给民航气象人员执照。
对经考核不合格者，应进行补课和补考。补考仍不及格者，则予转职或降职。
现在不再从事民航气象工作的人员，不予办理核发执照。
六、民航气象人员执照长期有效，但有下列情况之一者，应收留或吊销其执照：
（一）民航局或地区管理局、院校每三年组织一次定期执照检查考核。考核不合格者，应收留其执照。如经两次补考仍不及格，经报民航局航行司审查后，可吊销其执照，并予转职。
（二）由于技术或行为原因，工作上发生重大事故，应视情节轻重，经报民航局航行司审查，报经民航局批准，可吊销其执照，并予转职。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第六条中的“吊销”修改为“收回”。
七、民航气象检查员
民航局、地区管理局、院校、公司应设立民航气象检查员。
民航气象检查员由管理局、院校、公司推荐，经民航局航行司考核后，报经民航局批准，择优聘任，任期四年。在任期内，一切关系仍属原单位，但本单位在安排他们工作时，必须保证他们能按照民航局的计划，执行考核检查任务。
（一）条件：
1．事业心强，作风正派，坚持原则，办事公道。
2．熟悉并能严格遵守各项规章制度，以身作则，严格要求。
3．理论基础好，能胜任所从事业务的理论考核工作。
4．有较丰富的实际工作经验，能胜任所从事业务的技术检查和考核工作。
（二）职责：
1．按照民航局的统一计划，执行对民航气象人员颁发执照的考核和定期执照检查考核。
2．主持理论考试，并按统一标准做好成绩评定工作。
3．担任业务技术考核，并作出实事求是的结论。
4．责责填写民航气象人员颁发执照审查报告表和业务考试成绩表。
（三）待遇：
民航气象检查员在聘任期间，每人每月补贴7元，从应聘的下月起，随工资一起发给。解聘后，从解聘的下月开始停止发给。其费用从该项收入中支出，列入机场管理费中的气象业务费。
民航气象检查员外出执行任务时，其往返旅差、住宿费均由被考核人员单位负责支出。
八、申请考核执照和定期考核，每人每次收取手续费15元，作为执照管理费。执照管理费上交至各地区管理局、院校、公司财务处，将其中的50％款项和交款人名单一并上报民航局财务司，同时抄送航行司。余下的50％留给管理局、院校、公司财务处，冲减气象业务费支出。管理局、院校、公司气象部门支付有关考核、印制执照和对检查员的补贴，由管理局、院校、公司财务处直接在机场管理费的气象业务费中列支。
九、本规定自颁发之日起施行。
附件一：民航气象人员执照申请书
附件二：民航气象人员颁发执照审查报告表
附件三：民航气象人员考试成绩表
附件一 民航气象 员执照申请书
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|姓 名| |出 生 日 期| 年 月 日 |
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|年 龄| |工 作 单 位| |
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|性 别| | 参加工作日期 | 年 月 日 | |------|------------|--------------|------------------------|
|籍 贯| |现 在 住 址| |
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|民 族| |文 化 程 度| |
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| 申请人 年 月 日 |
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| | 盖章 年 月 日 |
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| 民 | |
| 航 | |
| 局 | |
| 主 | |
| 管 | |
| 部 | |
| 门 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 盖章 年 月 日 |
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附件二 民航气象 员颁发执照审查报告表
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|姓 名| |出 生 日 期| 年 月 日 |
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|年 龄| |工 作 单 位| |
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|性 别| | 参加工作日期 | 年 月 日 |
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|籍 贯| |现 在 住 址| |
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|民 族| |文 化 程 度| |
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| 体 | |
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| 况 | |
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| | 体检单位（盖章） 医生（签字） 年 月 日 |
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| 理 论 考 试 | 成 绩 | 单位或检查员 |
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| 技 术 考 核 | 成 绩 | 单位或检查员 |
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| | 检查员（签字） 年 月 日 |
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| | 单 位 （盖章） 年 月 日 |
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| | 民航局主管部门（盖章） 年 月 日 |
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附件三 民航气象 员考试成绩表
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| 单 位 | 姓 名 | 理论考试成绩 | 技术考核成绩 | 检查员签字 |
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