池州市人民政府关于印发池州市军事设施保护实施办法的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市军事设施保护实施办法的通知
池政〔2007〕9号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市军事设施保护实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年一月二十一日
池州市军事设施保护实施办法
第一条 为保护军事设施安全，保障军事设施使用效能和军事活动的正常开展，适应经济建设的需要，根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条 国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备，称为军事设施：
（一）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；
（二）军用机场、港口、码头；
（三）营区、训练场、试验场；
（四）军用洞库、仓库；
（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
（六）军用公路、铁路专用线，军用通信、输电线路，军用输油、输水管道；
（七）国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。
第三条 本市行政区域内所有单位和个人均应遵守有关法律、法规和本办法的规定，依法履行保护军事设施的义务。
第四条 池州市成立军事设施保护委员会，其办事机构设在池州军分区。各县（区）成立军事设施保护委员会，其办事机构设在县（区）人武部。有军事设施的乡（镇）成立军事设施保护领导小组。
第五条 军事设施保护委员会（领导小组）履行下列职责：
（一）依照有关法律、法规和国家的方针、政策，制订保护军事设施的具体措施；
（二）组织指导军事设施保护工作，协调解决军事设施保护的有关问题；
（三）组织开展军事设施保护的宣传教育工作；
（四）监督、检查军事设施保护法律、法规的执行情况，对危害军事设施的行为，督促有关主管机关依法查处。
军事设施保护委员会（领导小组）会议每年至少召开1-2次。
第六条 各级人民政府和驻池部队应当加强军事设施保护的宣传教育工作，增强广大军民的国防意识和法制观念。
第七条 军事设施的保护工作应当与经济建设统筹兼顾，在确保军事设施建设需要和军事设施安全保密的前提下，兼顾地方经济建设和人民群众的生产生活。
第八条 军事禁区及其安全控制范围、军事管理区的划定、调整及保护应当严格按照国家有关规定执行。
第九条 根据国防工程和当地经济情况，对没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施，军事设施管理单位应当根据其性质和要求，提出保护方案，报市人民政府和市军事设施保护委员会批准后实施。
第十条 军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，在陆地军事禁区修筑围墙，设置铁丝网等障碍物；在水域军事禁区边缘应当按规定设置障碍物、界线标志，难以在实际水域设置界线标志或者障碍物表示的，由所在地区交通、渔业行政主管部门发布通告。设置障碍物时，应当与周边环境相协调。
在陆地军事禁区划定安全控制范围内，应当在外沿设置安全警界标志，设置地点由军事禁区管理单位与所在市、县（区）人民政府协商确定。
第十一条 在军事禁区安全控制范围内，不得新建影响军事设施安全、保密的工程项目。
在军事禁区安全控制范围内，不得进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。
在水域军事禁区进行清淤或改造、加深拓宽航道的，须经主管军事机关同意。
第十二条 禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外人员、车辆、船舶、飞行器进入禁区，禁止对禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述。确需进行上述活动的，须经军区级以上主管军事机关批准，上述活动所获的资料，须报送原批准机关审查同意后方可使用。
禁止任何单位和个人在水域军事禁区从事水产养殖捕捞等活动。
第十三条 在军事设施一定距离内进行采石、取土、爆破等活动，不得危害军事设施的安全和使用效能。
在作战工程安全保护范围内，修建建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设，应当征得作战工程管理单位的上级主管军事机关和当地军事设施保护委员会的同意，并不得影响作战工程的安全保密和使用效能。
进行建设而又确实无法避开作战工程，需要将军事设施拆除的，须经作战工程主管机关同意，并按规定报批。作战工程需要再建的，其再建补偿费由建设单位按规定支付。
第十四条 在军用无线电收（发）讯、测向、雷达导航等固定无线电设施电磁环境保护范围内，禁止设置或者使用发射、辐射电磁信号的设备和电磁障碍物体。
本市有关行政主管部门审批和验收军用电磁环境保护范围内建设项目时，应当审查对军事电磁环境的影响并征求军事机关的意见。
第十五条 禁止下列有损架空通讯线路及设施安全的行为：
（一）在无人驻守的微波增音站、微波站及电杆、拉线安全范围内取土、挖沙或在电杆拉线及其附属设施上搭挂广播喇叭、广播线、照明线及收音线、电视天线；
（二）攀登、移动、碰撞电杆及天线、拉线、杆塔或在电杆、拉线、杆塔支架及其他设施上拴牲畜、设置重物；
（三）向电杆、线担、隔离子、电线、电缆及附属设备射击，抛掷实物或进行危害线路安全的活动。
第十六条 在军用地下通讯电缆安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）爆破或堆放易燃易爆物品；
（二）建屋搭棚、植树、挖沙、取土和建设产生腐蚀性物质的建筑物；
（三）损坏电缆的无人站房，水线标志牌、电缆标识等设施；
（四）钻探、开沟挖渠、堆放笨重物体或倾倒、堆放含有酸、碱、盐的液体、垃圾；
（五）在鱼捞区区域内、过河电缆水线标志牌水域内抛锚、拖锚，养殖、炸鱼、挖沙等危及军用电缆安全的作业。
第十七条 各级人民政府和军事机关应当组织军用通讯设施沿线的群众，实行军民联防护线，采取委托看管、分段负责巡查等方式，保护军用通讯安全，发现问题，及时报告、处理。
第十八条 任何单位和个人未经军用测量标志管理单位的同意，不得拆除或移动军用测量标志。
因经济建设需要，确需拆除或移动军用测量标志的，须经测量标志的主管部门批准，并由建设单位按照有关规定负责补偿。
第十九条 开发、开放沿江水域、港口、码头、公路或其他地区，涉及军事设施安全控制范围，应当征得军事机关及军事设施保护委员会的同意，并按规定报批。
第二十条 未经军事机关和当地军事设施保护委员会的同意，任何单位和个人不得开启或进入已封闭伪装的永备工事，不得将坑道和永备工事作为生产、生活场所。
第二十一条 违反本办法有关规定，依照《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》，应当予以处罚的，由公安机关和有关行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国家机关工作人员违反本办法，在军事设施保护工作中，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具有执行中的问题，由市军事设施保护委员会负责解释。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
(1998年1月21日铜川市人民政府令第10号发布)
第一条 为了加强行政执法工作,提高行政执法水平,保证法律、法规、规章的正确实施，促进各级行政机关依法行政，根据《陕西省省级行政执法部门执法责任制暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称部门执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政机关、行政执法单位和行政执法人员，并由市人民政府监督、考核的一种工作制度。
第三条 本办法适用于市人民政府各类行政执法机关和法律、法规授权及依法委托的其他行政执法组织 (以下简称行政执法部门)。
第四条 市人民政府各工作部门、直属机构领导本部门、本系统的行政执法责任制工作。
市人民政府办公室是市级行政执法机关实施行政执法责任制的主管机关，政府法制工作机构具体负责行政执法责任制的组织、协调和监督指导工作。
第五条 行政执法部门在执法活动中应当遵循下列原则：
(一)坚持社会主义法制统一的原则；
(二)坚持有法必依，执法必严、违法必究的原则；
(三)坚持合法、公正、廉洁、高效的原则；
(四)坚持依法保护当事人合法权益的原则；
第六条 行政执法部门对本部门负责执行或配合有关部门执行的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻实施的责任，本部门的主要负责人负有领导责任。
第七条 行政执法部门要通过各种方式做好法制宣传教育工作，并对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一年内向市人民政府提交执行情况的报告。
第八条 行政执法部门必须做好本部门法律、法规、规章的归类排序工作，列出执法目录，将所执行的法律、法规、规章落实到具体执法科室和具体执法人员。
第九条 行政执法部门要加强对本部门行政执法人员的监督管理工作,有计划地培训行政执法人员,使行政执法人员熟悉本部门负责执行以及与业务相关的法律、法规、规章。
第十条 行政执法部门必须全面正确、客观公正地执行法律、法规和规章，不得断章取义，曲解法律，不得以任何借口和方式随意执法。
第十一条 行政执法部门在实施行政处罚、采取行政强制措施时，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。
第十二条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开依法办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的,应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十三条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法机构和人员规定罚款指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
第十四条 行政执法部门要及时受理公民、法人和其他组织对侵害自身合法权益的行政行为的投诉和申诉，不得拒绝和推诿。
第十五条 行政执法部门应当按照法定程序严肃执法，制作规范的法律文书。
第十六条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。
第十七条 法律、法规、规章规定由几个行政执法部门组织实施的，各有关行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，并加强部门间协调配合，共同做好行政执法工作。
第十八条 法律、法规、规章规定由一个行政执法部门主要负责组织实施，同时需由其他部门配合的，主要实施部门应当主动同有关部门加强联系，搞好衔接工作；有关部门要积极协同主管部门严格执法。
第十九条 行政执法部门必须保证执法责任制的实施，逐步建立健全下列制度：
(一)法律、法规、规章的学习、宣传制度；
(二)行政执法人员的培训上岗制度；
(三)行政执法监督制度；
(1)行政执法内部监督制度；
(2)重大行政案件办理制度；
(3)行政处罚统计和备案制度；
(4)行政应诉、行政复议案件统计制度；
(四)重大行政案件备案制度；
(五)行政执法证件管理制度；
(六)错案或过错责任追究制度；
(七)法律、法规、规章的责任分解制度；
第二十条 行政执法部门要根据法律规定和行政执法工作需要，加强内部执法机构建设，充实执法人员。
第二十一条 行政执法人员必须具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规、规章和业务知识。
第二十二条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德、严格依法办事。
第二十三条 行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格并领取行政执法证件后方可上岗执法。
行政执法人员执行公务时必须向当事人宣布执法依据。
行政执法人员执行公务时必须出示国家或省政府统一颁发的行政执法证件，佩戴证章标志。国家规定着装的必须着装整齐。
第二十四条 行政执法人员不得有下列行为：
(一)散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
(二)贪污受贿；
(三)徇私枉法；
(四)隐瞒、伪造证据；
(五)滥用职权、打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
(六)利用职权为自己或他人谋取私利；
(七)从事营利性的经营活动；
(八)其他违法违纪行为。
第二十五条 公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门及其执法人员依法行使职权。
第二十六条 公民、法人和其他组织都负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰、阻碍行政执法人员依法执行公务。
第二十七条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和行政执法人员的执法行为，并对其违法行为有权向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。
第二十八条 各行政执法部门在加大行政执法力度的同时，要每半年对本部门行政执法责任制的执行情况进行一次自查，并将自查结果报市政府法制工作机构。
第二十九条 市政府法制工作机构每年要对全市行政执法机关实施行政执法责任制情况进行全面检查或抽查，任何部门不得拒绝检查。
第三十条 各行政执法部门要按年度对本部门执法责任制的实施情况进行考核，将考核结果纳入目标管理，以此作为国家公务员政绩考核的重要内容。
第三十一条 考核的内容主要有下列几个方面：
(一)本办法第七条至第二十八条规定的落实情况；
(二)行政处罚实施情况（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没数量及上缴情况）及准确率；
(三)行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率等）；
(四)行政性收费情况；
(五)采取行政强制措施情况；
(六)对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政理赔的情况。
第三十二条 市政府法制工作机构会同市监察局、市人事局按职责范围负责行政执法责任制的考核工作。
第三十三条 经过考核，由本部门确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由部门予以表彰或奖励。
第三十四条 对部门执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，根据情节，由市政府给予通报批评或其他处分，并责令改正。
第三十五条 对违反本办法不实行部门执法责任制的部门，市人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
凡是没有落实行政执法责任制的行政执法部门和行政执法人员，不能评为先进集体和先进个人。
第三十六条 对行政执法人员有本办法第二十四条所列行为之一的，依照《国家公务员暂行条例》的有关规 定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 各县区人民政府应根据本办法制定本级政府部门执法责任制实施细则。
第三十八条 本办法由铜川市人民政府办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
