您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

陕西省人民政府


陕西省散装水泥管理办法

陕政令 [1998]51号


《陕西省散装水泥管理办法》已经省人民政府１９９８年第２６次常务会议通过，现予发布施行。







省 长：程安东



一九九八年十一月十二日







陕西省散装水泥管理办法







第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，推进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。



第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、贮运、使用、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。



第三条 陕西省人民政府散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本办法。市地人民政府（行署）散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。



第四条 各级散装水泥管理机构的职责：



（一）组织贯彻落实国家发展散装水泥的方针、政策，实施发展散装水泥法律、法规；



（二）负责编制本地区散装水泥和商品混凝土的发展规划和年度计划，并组织实施；



（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；



（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；



（五）协调散装水泥生产、包装、贮运、使用等环节中出现的问题；



第五条 各级人民政府对水泥的生产和使用应根据“鼓励散装，限制袋装”的原则，制定并组织实施生产和使用散装水泥和商品混凝土的工作计划。计划、经贸、财政、金融、建设、铁路、交通、环保等行政主管部门按照各自的职责，做好发展散装水泥工作。



第六条 交通行政主管部门对散装水泥专用汽车（含混凝土搅拌车）征收的有关规费，应按照有关规定予以减免。对散装水泥专用汽车、商品混凝土搅拌车进入城区，公安、城建、环保等行政主管部门应根据工程建设需要，给予通行方便。



第七条 工程定额编制管理部门，应根据建筑市场的变化，制定、调整公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。



第八条 新建水泥生产企业（含新建生产线）散装设施能力必须达到７０％以上。扩建或改建旋窑生产线散装设施能力必须达到５０％以上，改建立窑生产线散装设施能力必须达到２０％以上，方能进行设计和建设。达不到上述要求，有关部门不予批准建设。



第九条 现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥管理机构和有关主管部门制定。



第十条 水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验、计量的设施和设备，对销售的散装水泥，应确保质量合格、计量准确。



第十一条 各级人民政府应鼓励和扶持城市建设使用商品混凝土。水泥制品企业和商品混凝土搅拌企业，应全部使用散装水泥。



第十二条 建设工程项目（包括已开工但尚未完成工程主体结构建设的项目），凡使用水泥总量达到５００吨以上的，从本规定实施之日起，应主要使用散装水泥和商品混凝土，逐步减少使用袋装水泥。本办法实施一年后，凡进行交通、能源、水利、市政工程建设等重点建设项目，其建设单位应全部使用散装水泥或商品混凝土。



第十三条 建筑施工企业应在本办法实施之日起一年内，配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备；不具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。建设单位应将建筑施工企业有无相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备作为其投标资格预审条件。



第十四条 由于交通、施工场地等条件限制，不能使用散装水泥或商品混凝土的，须经散装水泥管理机构审查批准。



第十五条 为了限制生产、销售和使用袋装水泥，对下列单位和个人征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：



（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）生产销售袋装水泥的，按袋装水泥销售量每吨征收６元。



（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨２０元标准征收。



第十六条 水泥生产企业的专项资金由散装水泥管理机构委托地方税务部门代收。外省入陕的袋装水泥的专项资金，由散装水泥管理机构征收，也可以委托相关部门代收。



第十七条 本办法第十二条规定的建设工程项目使用水泥，按建筑面积每平方米５元，或按工程项目水泥预算定额每吨１０元的标准预缴限制袋装扶持散装水泥保证金（以下简称“限袋扶散保证金”）。限袋扶散保证金由散装水泥管理机构委托计划或者建设行政主管部门在立项审批和颁发施工许可证时向建设单位收缴。



第十八条 专项资金和限袋扶散保证金实行分级解缴。



（一）专项资金按企业隶属关系向同级财政解缴。



（二）限袋扶散保证金按工程项目的企业隶属关系存入同级财政专户。市地人民政府（行署）财政部门应按年专项资金总额提留５％上缴省级财政专户，作为全省发展散装水泥的统筹资金。



第十九条 限袋扶散保证金（连同利息）在项目竣工验收后１５日内，根据工程项目使用散装水泥总量和比例，予以全部退还、部分退还或不予退还。使用散装水泥量占水泥总用量超过５０％的，保证金全部退还；低于５０％的，每低一个百分点扣掉保证金的５％，退还剩余部分；低于３０％的，不予退还。



第二十条 建设单位或者由建设单位委托施工企业，凭购买散装水泥或商品混凝土的有效发票，按照前条规定，到散装水泥管理机构办理限袋扶散保证金退还手续。对不予退还的，散装水泥管理机构应出具正式文书，说明理由。不予退还的保证金，划转同级财政专户。



第二十一条 散装水泥专项资金纳入同级财政管理，实行收支两条线，统一管理、集中使用、专款专用，主要用于发展散装水泥工作。其具体使用范围：



（一）水泥企业新建、改建、扩建散装水泥工艺设施，购置、维修散装水泥专用设备；



（二）用户购置、维修散装水泥运输、贮存等专用设备；



（三）散装水泥的科研与应用技术开发；



（四）散装水泥项目贷款的贴息；



（五）散装水泥工作的宣传、技术培训、人员奖励等；



（六）散装水泥管理机构的行政事业经费。散装水泥管理机构应定期公布专项资金使用情况。



第二十二条 市地人民政府（行署）散装水泥管理机构批准使用散装水泥专项资金，其投资额超过３０万元的，应报省政府散装水泥办公室备案。各级财政、审计部门应加强对散装水泥专项资金的监督检查。



第二十三条 水泥生产企业违反本办法，拒缴或迟缴专项资金，由散装水泥管理机构责令限期缴纳，并按逾期时间每日加收专项资金３‰的滞纳金。情节严重的，可给予通报批评。



第二十四条 建设单位违反本办法不预交限袋扶散保证金，综合计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。



第二十五条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由散装水泥管理机构给予通报，责令改正，情节严重的，可建议其主管部门或上级单位给予建设项目主管领导行政处理。



第二十六条 违反本办法，截留、挤占、挪用专项资金的，散装水泥管理机构应责令限期归还，财政主管部门应依法予以查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第二十七条 本办法自发布之日起施行。


商业部、财政部


商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知

1978年7月15日，商业部、财政部

根据《国务院批转国家计委、财政部关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》（国发［1978］24号）制定了《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》，现发给你们，望认真贯彻执行。不得以任何借口将简易建筑费开支款项挤进商品流通费用中。在执行中发现的问题，希望随时向我们反映，以便补充、修改，使这一办法日趋完善。

粮食企业简易建筑费开支管理试行办法（1978年7月15日）
为了更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”和勤俭办企业的方针，解决粮食企业仓库不足和一些必要的简易设施，改善粮食企业物质存储条件、减少损失损耗，加强计划管理，根据国务院批转国家计委、财政部《关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》的规定，从一九七八年起，将土圆仓建造费、简易建筑费纳入国家财政预算，核拨专款解决。企业费用中不准再列此项开支。现对此项拨款的管理使用，作如下规定：
一、从一九七八年一月一日起，国家预算拨给的土圆仓建造费、简易建筑费合并使用，统一安排，统称为“简易建筑费”。
二、简易建筑费的使用范围：
1、用于建造简易仓库、土圆仓和五十吨以下的小油罐的开支；
2、用于购置国家分配的运输汽车，配备汽车拖斗，增添必要的机械化设备及其他零星固定资产的开支；
3、用于粮油散装运输设备的开支；
4、用于建造临时简易货棚、货场、围墙、晒场、厕所、警卫用房、茶水锅炉房、水井、水池，专用性的小桥、道路等简易建筑和设施的开支。
新建永久性仓库、铁路专用线、商业网点和职工宿舍所需资金、应当列入国家基本建设计划解决，不得从简易建筑费中开支。
简易建筑费只能用于企业单位在规定范围内的开支，不得用于各级粮食主管部门本身的开支。
三、简易建筑费每年由商业部和财政部根据国家预算安排和粮油业务的需要等情况。向各省、市、自治区下达拨款指标。各省、市、自治区粮食局在拨款指标范围内，会同财政局统一安排、并由粮食局编制粮食企业简易建筑费使用计划（表式附后），上报商业部备案。并抄送同级财政部门。
简易建筑费的分配原则，主要以各省、市、自治区粮油经营任务大小和各项设备条件为根据，并适当照顾调出粮油较多的地区；边远山区；近几年开支较少，困难较多的地区，固定资产较少，折旧率较低的地区。
四、简易建筑费的使用，必须贯彻艰苦奋斗、自力更生、勤俭节约的精神，有利于增加收入，节约开支，提高劳动效率，减轻劳动强度。各项简易建筑工程，干部要带头参加劳动，发动群众，自己动手，少花钱，多办事，见效快。在计划安排上，必须统筹兼顾，既要集中力量打歼灭战，有重点、有计划地逐步解决仓库不足，粮油散装运输设备和仓、厂、站、店机械化等问题，又要对属于这项开支范围以内的其他零星项目妥善安排。
五、简易建筑费所需的材料和设备，属于国家统配部分，纳入国家物资分配计划；属于地方物资部分，由当地物资部门安排供应。
六、企业单位的简易建筑费，由各级粮食主管部门和财政、银行根据计划（或预算）安排，监督使用。不准挪作他用，不准超支。
简易建筑费的年终结余，可编入下年度计划，继续安排使用。
七、建造简易仓库和土圆仓的造价标准，可根据因地制宜、就地取材、自力更生、经济适用的原则，结合当地实际情况，在低于基建房式仓造价标准（按仓容计算）的百分之二十左右的原则下，由各省、市、自治区粮食局会同财政局具体规定。
八、用简易建筑费建造和购置的简易设施，凡符合固定资产标准的均应转为固定资产和增加固定资金。
九、实行本规定以后，各省、市、自治区粮食局自行增加的低值易耗品特定项目即予取消，改在简易建筑费有关项目中开支。
简易建筑费的预决算编报和审批权限等具体管理办法，可根据本规定原则，由各省、市、自治区粮食局商同财政局规定，并上报商业部、财政部备案。
本办法自一九七八年一月一日开始执行。过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。附表略。