黑龙江省土地监察条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省土地监察条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为保障土地管理法律、法规的实施，维护土地所有者和使用者的合法权益，及时查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称土地监察，是指县级以上地方人民政府土地行政主管部门依法对本省辖区内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，对土地违法案件进行查处的活动。
本省辖区内的土地监察工作，适用本条例。
第三条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地监察工作，其设置的土地执法监察队，受本级土地行政主管部门的委托，负责土地监察具体工作。
省人民政府土地行政主管部门负责省农垦、森工系统的土地监察工作。
上级人民政府土地行政主管部门内设置的监察机构对下级土地行政主管部门的监察机构实行业务指导。下级土地行政主管部门的监察机构负责人任免须征求上一级土地行政主管部门的意见。
公安、行政监察等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地监察工作。
第四条 土地监察工作应坚持公平、公正、公开的原则。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对土地监察工作的领导，协调解决土地监察工作中的实际问题。
第六条 任何单位和个人对违反土地管理法律、法规的行为有权检举和控告，受理机关应采取保密措施。任何单位和个人对检举和控告者不得打击报复。
第七条 各级地方人民政府应当对在土地监察工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 监督检查
第八条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当建立健全对土地管理法律、法规执行情况的监督检查制度，并根据实际需要进行检查。
第九条 从事土地监察工作的人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法，经省、市人民政府（行署）土地行政主管部门培训和考核后，由省人民政府土地行政主管部门核发土地管理监督检查证件。
第十条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门的监察职责是：
（一）检查土地管理法律、法规的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）查处土地违法案件；
（四）对下级地方人民政府及其土地行政主管部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（五）指导下级地方人民政府土地行政主管部门的土地监察工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门依法对下列行为进行监督检查；
（一）执行土地利用总体规划、土地专项规划及年度建设用地计划行为；
（二）各类用地划分行为；
（三）占用、征用、划拨、出让土地行为；
（四）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；
（五）土地权属登记和发证行为；
（六）农用地转为建设用地及其他改变土地用途行为；
（七）土地开发利用和土地复垦行为；
（八）违反土地管理法律、法规的其他行为。
第十二条 建设用地、农业开发用地和改变土地用途的单位和个人，依法履行土地审批手续，经市、县人民政府土地行政主管部门的土地监察机构实地复查，核发《用地许可证》后，方可使用土地。土地使用者在工程建设和土地开发期间，必须在用地现场公示《用地许可证》。
《用地许可证》由省人民政府土地行政主管部门统一印制。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当对土地使用者在工程建设和土地开发期间的土地使用面积、位置、界限、用途和地价进行检查。
土地使用者在工程建设和土地开发竣工后，土地行政主管部门应当对其土地使用情况进行检查。
第十三条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查者提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查者就有关土地权利的问题作出说明；
（三）进入被检查者占用的土地现场进行勘测；
（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为；
（五）对涉嫌土地违法的单位或者个人，通知有关土地行政主管部门停止为其办理有关的审批用地或者土地登记手续；
（六）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物，必要时，可以申请人民法院冻结其银行帐户。
第十四条 土地监察人员履行土地监察职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。
第十五条 有关单位和个人对县级以上地方人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地监察人员依法执行职务。
第三章 案件查处
第十六条 土地违法案件实行分级管辖制度。管辖权有争议的，由其共同的上一级地方人民政府土地行政主管部门协调或者指定管辖。
第十七条 省人民政府土地行政主管部门管辖下列案件：
（一）市人民政府（行署）及其土地行政主管部门超越批准权限批准的土地违法案件；
（二）在全省范围内有重大影响的土地违法案件；
（三）省人民政府和国务院土地行政主管部门交办的土地违法案件。
第十八条 市人民政府（行署）土地行政主管部门管辖下列案件：
（一）市辖区内的土地违法案件；
（二）县级人民政府及其土地行政主管部门超越批准权限批准的土地违法案件；
（三）所辖县（市）行政区域内有重大影响的土地违法案件；
（四）同级人民政府（行署）和省人民政府土地行政主管部门交办的土地违法案件。
第十九条 县（市）人民政府土地行政主管部门管辖本行政区域内的土地违法案件。
第二十条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门发现土地违法行为或者接到土地违法行为的举报后，应当及时进行调查，经调查符合下列条件的，应当立案：
（一）有明确的违法行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规的事实；
（三）依照土地管理法律、法规，应当追究行为人的法律责任；
（四）属于本部门所管辖的范围。
符合前款规定立案条件的，承办人员应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经本级土地行政主管部门主管领导批准后立案。
第二十一条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门对土地违法案件进行调查时，被调查单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资料。
第二十二条 经调查有土地违法行为，并正在进行的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当及时向违法单位或者个人发出《责令停止土地违法行为通知书》。
当事人接到《责令停止土地违法行为通知书》后，应当立即停止违法行为；拒不停止违法行为的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门可查封用于施工的工具、设备、建筑材料；查封时，应当通知被查封人到场，拒不到场的，不影响查封程序进行。
第二十三条 土地违法案件调查结束后，县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当分别下列情形依法处理：
（一）事实不清，证据不足的，予以撤销案件；
（二）违法事实清楚，证据确凿，依法需给予行政处罚的，作出《土地违法案件行政处罚决定书》；
（三）对国家工作人员违法行为需给予行政处分的，应当依法予以处理。自己无权处理的，应当作出《行政处分建议书》并附调查报告和有关证据，移送同级或者上级人民政府行政监察部门依法予以处理；
（四）违法行为构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 依照土地管理法律、法规规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关，有权将续建部分强行拆除。
第二十五条 依照土地管理法律、法规规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。
第二十六条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门对土地违法案件，应当自立案之日起60日内作出处罚决定。重大、复杂的案件，可以适当延长期限。
第二十七条 《土地违法案件行政处罚决定书》送达后，作出行政处罚决定的土地行政主管部门应当督促当事人履行。当事人接到行政处罚决定后，在法定期限内既不履行，又不申请行政复议，也不提起行政诉讼的，作出处罚决定的土地行政主管部门，应当依法申请人民法院强制执行
。
第二十八条 各级人民政府应当保证土地监察正常办案经费的需要。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十二条规定，使用土地的单位和个人未取得《用地许可证》或者在用地现场不公示《用地许可证》的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门责令限期办理或者公示。对逾期未取得《用地许可证》的单位和个人处以5000元至1万元罚款，未公示《用地
许可证》的，处以1000元至5000元罚款。
第三十条 拒绝与阻碍土地行政主管部门依法执行职务、影响查封正常进行的，或对土地监察工作人员、举报人员打击报复的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 各级人民政府和土地行政主管部门及其监察工作人员对土地违法行为隐瞒不报、不查，或者在处理土地违法案件中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本条例应用中的具体问题由省人民政府土地行政主管部门负责解释。
第三十三条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年12月12日
天津市人民政府关于对户外广告设施进行专项治理的通告
天津市人民政府
津政发〔2007〕037号
天津市人民政府关于对户外广告设施进行专项治理的通告
各区县、人民政府，各委、局，各直属单位：
为加强户外广告管理，规范户外广告设施设置行为，美化市
容环境，建设和谐天津，依据有关法律、法规的规定，市人民政
府决定对本市户外广告设施进行专项治理。现通告如下：
一、此次专项治理范围包括中心城区154条主干道路、快速
路、17条放射线、外环线、高速公路、国道（天津段）及其两侧
设置的户外广告设施和本市16片重点繁华地区、天津滨海国际机
场周边地区、海河综合开发改造规划区域、风貌建筑保护区设置
的户外广告设施（重点治理路段、地区详见附件）。
专项治理范围以外的地区，由所在区、县人民政府确定范围
进行治理。
二、凡未经市容环境管理部门行政许可准予，擅自设置户外
广告设施的，或设置期满未重新办理行政许可手续的，应在规定
期限内自行拆除；逾期未拆除的，依法予以强制拆除。
三、虽经行政许可准予，但未按行政许可内容设置户外广告
设施的，应在规定期限内自行改正；逾期不改正的，依法予以强
制拆除。
四、利用固定线路运营的公交车辆设置的车体广告，按照本
市户外广告设置总体规划和技术规范的要求予以规范。其他车辆
禁止设置车体广告，凡已设置的，应在规定期限内自行改正；逾
期不改正的，依法予以强制清除。
五、本通告发布前设置的户外广告设施，凡不符合本市户外
广告设置总体规划、详细规划和技术规范的，或因历史原因未明
确设置期限但已设置满两年以上的，均应按照要求予以规范或拆
除；逾期未规范或未拆除的，依法予以强制拆除。
六、清理期限。未经行政许可准予或超出行政许可准予时限、
范围设置的各类户外广告设施，自本通告发布之日起20日内由设
置单位或个人自行拆除。
七、对在户外广告设施专项治理工作中拒绝、阻碍执法部门
执行公务的，由公安机关依法查处。
户外广告设施专项治理活动领导小组办公室设在市市容委，
办公地点：河西区围堤道１０７号，电话：２８４５５０５４。
特此通告。
附件：户外广告治理重点路段、地区明细表
二○○七年五月三十一日
附件
户外广告治理重点路段、地区明细表
（一）重点路段明细表
序号 名称 起止路段
１ 大沽路 张自忠路至外环线
２ 南京路 台儿庄路至南开三马路
３ 南开三马路 南马路至长江道
４ 丁字沽三号路 光荣道至外环线
５ 友谊路 马场道至外环线
６ 曲阜道 大光明桥至南京路
７ 解放北路 张自忠路至徐州道
８ 和平路 南马路至营口道
９ 海河东路 金钢桥至六纬路
１０ 狮子林大街 狮子林桥至金狮立交桥
１１ 金钟河大街 金狮立交桥至外环线
１２ 西康路 营口道至马场道
１３ 新兴路 卫津路至营口道
１４ 卫津路 南京路至八里台立交桥
１５ 南门外大街 南马路至南京路
１６ 城厢中路 北马路至南马路
１７ 北马路 西马路至东马路
１８ 东马路 北马路至南马路
１９ 西马路 北马路至南马路
２０ 新开路 新开地道至十一经路立交桥
２１ 十一经路 大光明桥至十一经路立交桥
２２ 卫国道 十一经路立交桥至外环线
２３ 复康路 八里台立交桥至王顶堤立交桥
２４ 复康路延长线 王顶堤立交桥至外环线
２５ 吴家窑大街 围堤道至八里台立交桥
２６ 围堤道 新围堤道至吴家窑大街
２７ 红旗路 子牙河桥至王顶堤立交桥
２８ 东南半环快速路 卫昆桥至宾西立交桥
２９ 张贵庄路 中环线至外环线
３０ 解放南路 徐州道至外环线
３１ 卫津南路 八里台立交桥至外环线
３２ 红旗南路 王顶堤立交桥至外环线
３３ 宾水道 友谊路至卫津南路
３４ 新围堤道 光华桥至围堤道
３５ 长江道 南开三马路至密云路
３６ 红星路 东风立交桥至育红路
３７ 东兴路 光华桥至东兴立交桥
３８ 新宜白大道 普济河道立交桥至宜兴埠立交桥
３９ 外环线 全部环线
４０ 赤峰道 张自忠路至南京路
４１ 营口道 张自忠路至新兴路
４２ 鞍山道 张自忠路至卫津路
４３ 张自忠路 金钢桥至营口道
４４ 福安大街 南门外大街至北安桥
４５ 荣业大街 多伦道至南马路
４６ 成都道 南京路至西康路
４７ 贵州路 营口道至马场道
４８ 新华路 赤峰道至马场道
４９ 昆明路 南京路至马场道
５０ 马场道 南京路至工业展览馆
５１ 常德道 衡阳路至西康路
５２ 睦南道 马场道至西康路
５３ 大理道 西康路至新华路
５４ 衡阳路 重庆道至大理道
５５ 重庆道 昆明路至马场道
５６ 云南路 营口道至马场道
５７ 河北路 多伦道至马场道
５８ 承德道 和平路至台儿庄路
５９ 多伦道 张自忠路至南门外大街
６０ 烟台道 新华路至台儿庄路
６１ 广东路 马场道至乐园道
６２ 乐园道 一号路至四号路
６３ 紫金山路 卫津南路至珠江道
６４ 气象台路 新兴路至卫津南路
６５ 平山道 贵州路至卫津南路
６６ 尖山路 围堤道至黑牛城道
６７ 琼州道 广东路至刘庄桥
６８ 绍兴道 围堤道至台儿庄路
６９ 平江道 友谊路至尖山路
７０ 环湖中路 气象台路至黑牛城道
７１ 永安道 友谊北路至广东路
７２ 台儿庄路 赤峰桥至刘庄桥
７３ 越秀路 乐园道至围堤道
７４ 利民道 围堤道至大沽南路
７５ 洞庭路 大沽南路至松江道
７６ 宾水西道 卫津南路至外环线
７７ 水上公园北道 卫津南路至水上公园路
７８ 鞍山西道 卫津路至红旗路
７９ 黄河道 西马路至芥园西道
８０ 广开四马路 长江道至西关街
８１ 西市大街 青年路至南开二纬路
８２ 水上公园路 水上公园北门至复康路
８３ 南开五马路 南开二纬路至南开三纬路
８４ 城厢东路 南马路至北马路
８５ 西市大街 青年路至南开二纬路
８６ 密云路 西青道至长江道
８７ 咸阳路 雅安道至西青道
８８ 南开二纬路 南门外大街至南开五马路
８９ 南马路 西马路至东马路
９０ 白堤路 长江道至复康路
９１ 雅安道 红旗路至宜宾道
９２ 丁字沽一号路 光荣道至千里堤
９３ 勤俭道 子牙河桥至普济河道
９４ 河北大街 北营门旱桥至金华桥
９５ 大胡同 金钢桥至北马路
９６ 西青道 西站前街至外环线
９７ 西站前街 北营门西马路至大丰路
９８ 芥园道 红旗路至外环线
９９ 大丰路 大丰桥至北马路
１００ 本溪路 光荣道至丁字沽一号路
１０１ 咸阳北路 光荣道至丁字沽零号路
１０２ 光荣道 北洋桥至外环线
１０３ 北门外大街 北马路至金华桥
１０４ 运河南路 大胡同至大丰路
１０５ 红桥北大街 光荣道至新红路
１０６ 营门西马路 河北大街至西站前街
１０７ 复兴路 广开四马路至西青道
１０８ 新红路 河北大街至丁字沽三号路
１０９ 中山路 金钢桥至北站立交桥
１１０ 王串场一号路 金钟河大街至真理道
１１１ 金纬路 货场大街至中山路
１１２ 榆关道 北洋桥至铁东路
１１３ 天纬路 四马路至中山路
１１４ 育红路 盐坨桥至红星路
１１５ 铁东路 盐坨桥至普济河道立交桥
１１６ 普济河道 普济河道立交桥至勤俭桥
１１７ 昆纬路 中山路至新开地道
１１８ 中山北路 北站立交桥至育红路
１１９ 律纬路 中山路至新开桥
１２０ 建国道 东三经路至海河东路
１２１ 货场大街 建国道至昆纬路
１２２ 黄纬路 中山路至京津桥
１２３ 南口路 新开路至普济河道
１２４ 天泰道 京津桥至外环线
１２５ 进步道 北安道至三经路
１２６ 北安道 海河东路至建国道
１２７ 自由道 海河东路至三经路
１２８ 民主道 海河东路至五经路
１２９ 增产道 金钟河大街至靖江路
１３０ 三马路 李公祠大街至律纬路
１３１ 建昌道 育红路至泰州路
１３２ 万柳村大街 中山北路至金钟河大街
１３３ 靖江路 月牙河道至卫国道
１３４ 真理道 京山铁路至泰兴路
１３５ 成林道 卫国道至沙柳路
１３６ 津塘路 九经路至外环线
１３７ 六纬路 海河东路至东兴路
１３８ 光华路 东兴路至津塘路
１３９ 大直沽五号路 刘庄桥至津塘路
１４０ 华昌大街 李公楼立交桥至顺驰桥
１４１ 天山路 成林道至卫国道
１４２ 十五经路 六纬路至津塘路
１４３ 天善社大街 京山铁路至新开路
１４４ 七纬路 李公楼立交桥至十四经路
１４５ 民族路 十字街至新开路
１４６ 十三经路 海河东岸至津塘路
１５０ 昆仑路 成林道至卫国道
１５１ 九经路 六纬路至津塘路
１５２ 十经路 六纬路至津塘路
１５３ 八纬路 六经路至十四经路
１５４ 十二经路 六纬路至津塘路
１５５ 京津路 勤俭立交桥至外环线
（二）重点地区明细表
序号 名称 起止地段
１ 佟楼地区 南至干部俱乐部、北至河沿路桥、东至市水利局、西至贵州路
２ 古文化街地区 南至水阁大街、北至通北路、东至张自忠路、西至东马路
３ 十一经路地区 南至十二经路、北至十经路、东至津塘路、西至大光明桥
４ 食品街、旅馆街地区 南至清和街、北至慎益大街、东至荣业大街、西至南门外大街
５ 滨江道地区 南至河北路、北至和平路、东至赤峰道、西至长春道
６ 天津站地区 南至海河护栏、北至郭庄子大街、东至李公楼立交桥、西至五经路
7 西站地区 西青道（西站至西青道立交桥）、北营门西马路（站前至新河北大街）
8 天塔地区 卫津南路（聂公桥至气象台路）紫金山路（聂公桥至气象台路）、气象台路（气象南桥至卫津南路）
9 乐园地区 广东路（围堤道至乐园道）、乐园道（隆昌路至越秀路）、隆昌路（围堤道至平江道）
10 东方商厦地区 南开三马路（黄河道至一纬路）、黄河道（南开三马路至富辛庄大街）
11 周邓纪念馆及水上公园地区 南至宾水西道、北至水上公园北路、东至卫津南路、西至水上公园西路
12 大胡同地区 南至北马路、北至运河南路、东至张自忠路、西至北门外大街
13 国际商场地区 南京路（营口道至锦州道）、独山路（南京路至西宁道）、营口道（南京路至宝鸡东道）
14 大悲院地区 天纬路（中山路至四马路）、四马路（天纬路至元纬路）
15 小白楼地区 南至南京路、北至曲阜道、东至大直沽北路、西至浙江路
16 其他窗口地区 天津滨海国际机场、天津港客运码头、京津塘高速公路出入口周边区域
