青岛市普通商品住房管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市普通商品住房管理办法
（2004年6月30日青岛市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年8月20日青岛市人民政府令第168号公布 自2004年10月1日起施行）
第一条 为完善我市住房供应体系，逐步满足中等收入家庭的住房需求，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称普通商品住房，是指控制土地出让价格，减少行政事业性收费，降低建设成本，销售给中等收入家庭的商品住房。
第三条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）。
第四条 普通商品住房建设必须坚持统筹规划、市场运作、分步实施的原则。
第五条 市国土资源和房屋管理局负责本市普通商品住房的管理工作。
市住宅发展中心负责本市普通商品住房的具体管理工作。
市发展和改革、建设、规划、物价、财政、劳动和社会保障等行政主管部门根据职责分工，负责普通商品住房的有关工作。
第六条 本市普通商品住房发展规划由市发展和改革行政主管部门会同市建设、国土资源和房屋行政主管部门编制，报市人民政府批准执行。
普通商品住房年度建设计划由市发展和改革行政主管部门会同市建设、国土资源和房屋行政主管部门编制下达。
第七条 市国土资源和房屋管理局根据普通商品住房发展规划和年度建设计划，编制普通商品住房建设用地年度计划，并在全市年度土地供应计划中统筹安排。
第八条 普通商品住房的建设用地实行附加条件出让。
普通商品住房建设用地出让的附加条件，由市国土资源和房屋管理局根据房屋预售价格、行政事业性收费减免数额、规划条件等确定。
第九条 普通商品住房开发建设单位应当按照土地出让的有关附加条件使用土地、建设销售普通商品住房。
第十条 普通商品住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收。减半征收的行政事业性收费的具体项目由市物价行政主管部门会同市财政行政主管部门公布。
第十一条 普通商品住房的预（销）售价格在土地出让前，由市国土资源和房屋管理局会同市物价行政主管部门根据本市商品房价格水平、建设项目等因素提出意见，报市政府核准。
普通商品住房的销售价格应当低于同等地段的商品房价格。
第十二条 普通商品住房应当合理控制套型标准，小套型建筑面积不超过65平方米，中套型建筑面积不超过85平方米，大套型建筑面积不超过105平方米。
第十三条 普通商品住房建设项目预（销）售应当经市国土资源和房屋管理局核发预（销）售许可证后，方可进行预（销）售。
第十四条 普通商品住房销售应当遵循困难优先、逐步改善、公平公正的原则。
第十五条 普通商品住房购房申请人（以下简称申请人）分为家庭申请人和单身申请人。
家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭；单身申请人是指年满35周岁的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。
第十六条 同时符合下列条件的申请人可以申请购买普通商品住房：
（一）具有市内四区常住户口；
（二）没有住房或住房面积未达到政府规定标准；
（三）人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的1.5倍。
第十七条 符合本办法第十六条规定、同时具备下列条件之一的申请人可以优先购买普通商品住房：
（一）危房户、城市房屋拆迁中的被拆迁人；
（二）人均住房建筑面积低于20平方米的住房困难户；
（三）市人事、劳动部门批准引进的人才。
第十八条 符合条件的申请人只能购买一套普通商品住房，已购买经济适用住房的申请人不得申购普通商品住房。
第十九条 普通商品住房的申请购买和预（销）售按照《青岛市经济适用住房管理办法》规定的程序执行。
第二十条 普通商品住房自办理房屋权属登记之日起5年后，方可上市交易。
第二十一条 普通商品住房开发建设单位有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局责令停止违法行为，限期改正，并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，三年内不得从事普通商品住房的开发建设。
（一）隐瞒房源，不如实上报的；
（二）向不符合条件的申请人销售普通商品住房的；
（三）违反规定销售程序销售普通商品住房的。
第二十二条 普通商品住房开发建设单位有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局责令停止违法行为，五年内不得从事普通商品住房开发建设；情节严重的，禁止其再从事普通商品住房的开发建设。
（一）未按土地出让的附加条件使用土地、建设销售房屋的；
（二）未取得预（销）售许可证擅自预（销）售的。
第二十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购普通商品住房的，由市国土资源和房屋管理局责令补缴与市场价之间的差价款，并处1000元以下的罚款；出具虚假证明的，由有关部门按规定追究相关人员的责任。
第二十四条 管理普通商品住房的工作人员，有以下行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序和时限办理的；
（二）不按照规定收费的；
（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第二十五条 已列入经济适用住房计划的建设项目需转为普通商品住房项目的，经市政府批准，按规定补缴土地出让金后转为普通商品住房。
第二十六条 各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区的普通商品住房建设管理，参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2004年10月1日起施行。
成都市城市建筑垃圾管理规定
四川成都
成都市城市建筑垃圾管理规定
四川成都
1998年4月17日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一
次会议通过，1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第
四次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高市容环境卫生质量，根据国务院
《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》
及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人在进行新建、
改建、扩建、铺设或拆除、修缮、装修等施工过程中所产生的渣土、弃料及其
他废弃物。
第三条 任何单位和个人，在本市城市范围内产生、收集、运输、处置建
筑垃圾，适用本规定。
第四条 本市建筑垃圾管理工作实行统一管理、分级负责、职能部门监督
与社会监督相结合的原则。
市市容环境卫生行政管理部门负责本市城市建筑垃圾管理工作。
区（市）县人民政府确定的市容环境卫生行政管理部门负责本辖区内城市
建筑垃圾管理工作。
其它有关行政管理部门应各司其职，协同配合市容环境卫生行政管理部门
加强对建筑垃圾的管理。
第五条 建筑垃圾处理设施由市、区（市）县人民政府根据城市建设和管
理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设。
支持和鼓励单位或个人投资建设建筑垃圾处置设施，并实行谁投资、谁所
有、谁受益。
第六条 支持和鼓励用建筑垃圾回填还耕和再生开发利用。
第七条 产生建筑垃圾的单位或个人，应当承担处置建筑垃圾的义务。需
运入建筑垃圾处置场所的，应交纳处置费。
第八条 产生、收集、运输、处置建筑垃圾的单位或个人，应当承担及时
消除建筑垃圾污染的义务。
由市容环境卫生行政管理部门组织人员车辆等代为消除的，费用由当事人
承担。
第九条 任何单位或个人都有权对违反本规定的行为进行举报。
第二章 收集、运输和处置管理
第十条 产生建筑垃圾的单位，应在开工前十五日内，持《建设工程规划
许可证》、《拆迁许可证》或《房屋结构装修安全许可证》等有关证件和产生
建筑垃圾数量、种类及建筑垃圾处置计划等资料办理《建筑垃圾处置许可
证》。
第十一条 施工单位应加强施工现场周边和出入口环境卫生管理，防止建
筑垃圾扩散污染周围环境卫生。从事道路或管线施工的，应将施工区域有效隔
离，防止建筑垃圾扩散污染道路。
第十二条 个人装修或维修房屋等产生的建筑垃圾，可堆放到街道办事处
（镇人民政府）指定的临时堆放点，由市容环境卫生行政管理部门统一组织清
运。
第十三条 收集建筑垃圾应文明作业，不得与生活垃圾混装，不得乱抛乱
扔、乱堆乱放，并及时清运。确需在施工现场暂时存放的，应在场内选点集中
存放，并有效遮盖。
第十四条 工程竣工或房屋拆除后，施工单位应在三十日内（占道施工的
应在五日内）将建筑垃圾全部清除，并报经市容环境卫生行政管理部门验收。
第十五条 从事建筑垃圾运输、处置经营业务的，由市容环境卫生行政管
理部门进行资质审查。经审查合格的方可按规定办理有关手续，并纳入统一管
理。
第十六条 从事运输建筑垃圾的车辆（含施工者自备车辆），应到市容环
境卫生行政管理部门按一车一证办理《建筑垃圾准运证》。
《建筑垃圾准运证》不得超期使用，不得出租、出借、租用、借用、转
让、涂改。
第十七条 运输建筑垃圾的车辆应随车携带《建筑垃圾准运证》和《建筑
垃圾处置许可证》，保持箱体完好、有效遮盖，运输过程中不得撒漏。
第十八条 建筑垃圾应倾倒在市容环境卫生行政管理部门指定或核定的处
置场地，不得乱倾乱倒，不得倒入生活垃圾处置场。
第十九条 需建筑垃圾回填的，可到市容环境卫生行政管理部门申报所需
数量、种类、回填地点，时间，由市容环境卫生行政管理部门统一安排调剂。
第二十条 《建筑垃圾准运证》、《建筑垃圾处置许可证》以及建筑垃圾
运输、处置经营业务资质审查，在锦江、青羊、金牛、武候、成华区（以下简
称五城区）范围内的，由市市容环境卫生行政管理部门办理；在其它区（市）
县范围内的，由当地市容环境卫生行政管理部门办理。
第三章 处置场的建设和管理
第二十一条 单位和个人建设建筑垃圾处置场，应经市容环境卫生行政管
理部门审核后，按照有关法律、法规规定办理审批手续。
五城区范围内的，由市市容环境卫生行政管理部门审核；在其它区（市）
县范围内的，由当地市容环境卫生行政管理部门审核。
第二十二条 建筑垃圾处置场四周应设置不低于二米的实体围栏；应设置
防尘、防污水外溢、消杀蚊蝇等设施；应配备专人管理，保持场内整洁，防止
对周围环境的污染；禁止入场拾检废旧物品。
第二十三条 建筑垃圾处置场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、
易燃易爆等危险废物。
第四章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改
正，限期清除污染、补办审批手续，可并处一百元以上五百元以下罚款，有第
（三）至第（五）项行为的，可暂扣《建筑垃圾准运证》一至五日直至经发证
机关批准吊销《建筑垃圾准运证》：
（一）使用未办理《建筑垃圾准运证》的车辆运输建筑垃圾的；
（二）运输建筑垃圾的车辆未随车携带《建筑垃圾准运证》和《建筑垃圾
处置许可证》的；
（三）出租、出借、租用、借用、转让、涂改或超期使用《建筑垃圾准运
证》的；
（四）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（五）运输建筑垃圾撒漏的；
（六）个人产生的建筑垃圾，乱倾乱倒、乱堆乱放的。
第二十五条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改
正、限期清除污染，可并处五百元以上二千元以下罚款：
（一）建筑垃圾乱堆乱放或建筑垃圾扩散污染周围环境的；
（二）收集建筑垃圾乱抛乱扔，污染环境卫生的；
（三）建筑垃圾处置场对周围环境卫生造成污染的。
第二十六条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改
正，限期补办审批手续、恢复原状、清除污染，可并处二千元以上一万元以下
罚款：
（一）未办理《建筑垃圾处置许可证》处置建筑垃圾的；
（二）未经批准建设建筑垃圾处置场的；
（三）建筑垃圾处置场处置工业垃圾、生活垃圾或有有害、易燃易爆等危
险废物的。
第二十七条 对乱倾倒建筑垃圾或运输建筑垃圾撒漏大面积污染道路的，
由市容环境卫生行政管理部门责令改正，限期清除污染，可并处五千元以上二
万元以下罚款；污染特别严重的，可处以二万元以上十万元以下罚款。
第二十八条 市容环境卫生行政管理部门对违反本规定的行为进行查处
时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依照《中华人民共和国行政
处罚法》第三十七条规定，对从事违法活动的工具和物品先行登记保存。
第二十九条 有第二十五条、第二十六条行为之一或第二十七条行为，且
拒不改正的，可责令其暂停处置建筑垃圾，直至责令暂停施工或强制封闭处置
场。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行
政诉讼。
第三十一条 罚款的款项按照有关法律、法规的规定办理。
第三十二条 受城市建筑垃圾污染损害的单位、个人有权要求依法赔偿损
失。赔偿责任和赔偿金额纠纷，由市容环境卫生行政管理部门主持调解，或直
接向人民法院起诉。
第三十三条 市容环境卫生行政管理部门行政执法人员应秉公执法。对滥
用职权、徇私舞弊的由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第三十四条 执行公务受法律保护，阻碍市容环境卫生行政管理部门行政
执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条
例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 建筑垃圾处置费的收取及其收费标准由市市容环境卫生行政
管理部门报经省财政部门和省物价部门审批后执行。收入所得专款用于建筑垃
圾处理设施的建设和管理。
第三十六条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
1998年9月26日
