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国务院


中华人民共和国国务院令第１２１号

现发布《企业债券管理条例》，自发布之日起施行。一九八七年三月二十七日国务院发布的《企业债券管理暂行条例》同时废止。


企业债券管理条例

第一章 总则
第一条 为了加强对企业债券的管理，引导资金的合理流向，有效利用社会闲散
资金，保护投资者的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内具有法人资格的企业（以下简称企业）
在境内发行的债券。但是，金融债券和外币债券除外。
除前款规定的企业外，任何单位和个人不得发行企业债券。
第三条 企业进行有偿筹集资金活动，必须通过公开发行企业债券的形式进行。
但是，法律和国务院另有规定的除外。
第四条 发行和购买企业债券应当遵循自愿、互利、有偿的原则。
第二章 企业债券
第五条 本条例所称企业债券，是指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内
还本付息的有价证券。
第六条 企业债券的票面应当载明下列内容：
（一）企业的名称、住所；
（二）企业债券的面额；
（三）企业债券的利率；
（四）还本期限和方式；
（五）利息的支付方式；
（六）企业债券发行日期和编号；
（七）企业的印记和企业法定代表人的签章；
（八）审批机关批准发行的文号、日期。
第七条 企业债券持有人有权按照约定期限取得利息、收回本金，但是无权参与
企业的经营管理。
第八条 企业债券持有人对企业的经营状况不承担责任。
第九条 企业债券可以转让、抵押和继承。
第三章 企业债券的管理
第十条 国家计划委员会会同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会拟订全
国企业债券发行的年度规模和规模内的各项指标，报国务院批准后，下达各省、自
治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门执行。
未经国务院同意，任何地方、部门不得擅自突破企业债券发行的年度规模，并
不得擅自调整年度规模内的各项指标。
第十一条 企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不
得擅自发行和变相发行企业债券。
中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业
发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计
划主管部门审批。
第十二条 企业发行企业债券必须符合下列条件：
（一）企业规模达到国家规定的要求；
（二）企业财务会计制度符合国家规定；
（三）具有偿债能力；
（四）企业经济效益良好，发行企业债券前连续三年盈利；
（五）所筹资金用途符合国家产业政策。
第十三条 企业发行企业债券应当制订发行章程。
发行章程应当包括下列内容：
（一）企业的名称、住所、经营范围、法定代表人；
（二）企业近三年的生产经营状况和有关业务发展的基本情况；
（三）财务报告；
（四）企业自有资产净值；
（五）筹集资金的用途；
（六）效益预测；
（七）发行对象、时间、期限、方式；
（八）债券的种类及期限；
（九）债券的利率；
（十）债券总面额；
（十一）还本付息方式；
（十二）审批机关要求载明的其他事项。
第十四条 企业申请发行企业债券，应当向审批机关报送下列文件：
（一）发行企业债券的申请书；
（二）营业执照；
（三）发行章程；
（四）经会计师事务所审计的企业近三年的财务报告；
（五）审批机关要求提供的其他材料。
企业发行企业债券用于固定资产投资，按照国家有关规定需要经有关部门审批
的，还应当报送有关部门的审批文件。
第十五条 企业发行企业债券应当公布经审批机关批准的发行章程。
企业发行企业债券，可以向经认可的债券评信机构申请信用评级。
第十六条 企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值。
第十七条 企业发行企业债券用于固定资产投资的，依照国家有关固定资产投资
的规定办理。
第十八条 企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的百分
之四十。
第十九条 任何单位不得以下列资金购买企业债券：
（一）财政预算拨款；
（二）银行贷款；
（三）国家规定不得用于购买企业债券的其他资金。
办理储蓄业务的机构不得将所吸收的储蓄存款用于购买企业债券。
第二十条 企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的用途，用于本企
业的生产经营。
企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖、股票买和期货交易等与本企
业生产经营无关的风险性投资。
第二十一条 企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。
证券经营机构承销企业债券，应当对发行债券的企业的发行章程和其他有关文
件的真实性、准确性、完整性进行核查。
第二十二条 企业债券的转让，应当在经批准的可以进行债券交易的场所进行。
第二十三条 非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和转让业务。
第二十四条 单位和个人所得的企业债券利息收入，按照国家规定纳税。
第二十五条 中国人民银行及其分支机构和国家证券监督管理机构，依照规定的
职责，负责对企业债券的发行和交易活动，进行监督检查。
第四章 法律责任。
第二十六条 未经批准发行或者变相发行企业债券的，以及未通过证券经营机构
发行企业债券的，责令停止发行活动，冻结并责令退还非法所筹资金，处以相当于
非法所筹资金金额百分之五以下的罚款。
第二十七条 超过批准数额发行企业债券的，冻结并责令退还超额发行部分或者
核减相当于超额发行金融的贷款额度，处以相当于超额发行部分百分之五以下的罚
款。
第二十八条 超过本条例第十八条规定的最高利率发行企业债券的，责令改正，
处以相当于所筹资金金额百分之五以下的罚款。
第二十九条 用财政预算拔款、银行贷款或者国家规定不得用于购买企业债券的
其他资金购买企业债券的，以及办理储蓄业务的机构用所吸收的储蓄存款购买企业
债券的，责令收回该资金，处以相当于购买企业债券金额百分之五以下的罚款。
第三十条 未按批准用途使用发行企业债券所筹资金的，责令改正，没收其违反
批准用途使用资金所获收益，并处以相当于违法使用资金金额百分之五以下的罚款。

第三十一条 非证券经营机构和个人经营企业债券的承销或者转让业务的，责令
停止非法经营，没收非法所得，并处以承销或者转让企业债券金额百分之五以下的
罚款。
第三十二条 本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三
十条、第三十一条规定的处罚，由中国人民银行及其分支机构决定。
第三十三条 对本条例第二十六条、第二十七、第二十八条、第二十九条、第三
十条、第三十一条所列违法行为的单位的法定代表人和直接责任人员，由中国人民
银行及其分支机构给予警告或者处以一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第三十四条 地方审批机关违反本条例规定，批准发行企业债券的，责令改正，
给予通报批评，根据情况相应核减该地方企业债券的发行规模。
第三十五条 企业债券监督管理机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，给予行
政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 发行企业债券的企业违反本条例规定，给他人造成损失的，应当依
法承担民事赔偿责任。
第五章 附则
第三十七条 企业发行短期融资券，按照中国人民银行有关规定执行。
第三十八条 本条例由中国人民银行会同国家计划委员会解释。
第三十九条 本条例自发布之日起施行。一九八七年三月二十七日国务院发布的
《企业债券管理暂行条例》同时废止。



卫生部


中医古籍文献研究整理出版的管理办法（试行）

1986年8月6日，卫生部

办法
为了加强全国中医古籍文献研究整理出版工作的科学管理，促进“中医古籍整理出版规划”的落实，特制定本办法。
一、组织领导
1．国家中医管理局中医古籍整理出版办公室（以下简称中古办），负责制定全国中医古籍文献研究整理出版规划，下达任务、组织落实，掌握全国中医古籍出版动态，协调各有关出版部门的中医古籍出版事宜，处理日常工作。
2．国家中医管理局设立中医古籍文献研究整理出版学术委员会（以下简称中古委），聘请学术造诣较深、专业水平较高、治学严谨、作风正派的专家担任学术委员。学术委员会承担课题审议、成果评定、顾问咨询等项任务。
3．各省市中医古籍文献研究整理的组织领导、任务落实、经费分配、成果评定管理工作，由省市卫生厅中医处（或省中医古籍整理办公室）负责。
4．省市卫生厅应成立由3—5名学有专长、具有一定学术水平、熟悉本专业的人员组成的“中医古籍文献研究整理评审组”，负责业务指导、样稿审定、成果评议等事宜。
二、专业机构
1．各级中医古籍文献研究所（室），是主要承担中医古籍文献研究整理任务的专业机构。
2．凡有条件的省市、中医学院、中医研究院（所），均应设立中医古籍文献研究整理的专业机构，各级中医主管部门应给古籍文献研究所（室）创造必要的条件，人员要相对稳定并列入科研编制，促使其较快地巩固和发展。
三、专业队伍
1．从事中医古籍文献研究整理专业人员的技术职务，随所在单位科技人员的专业技术职务聘任。兼职人员承担并完成的古籍文献研究整理任务，应计算工作量，作为考核或聘任专业技术职务的参考。
2．从事中医古籍文献研究整理工作的专业人员的技术职务，应以其专业水平、实际工作能力、工作成绩为主要条件进行评定。
3．从其它专业改作中医古籍文献研究整理工作的专业人员，其专业技术职务的重新评定，参照有关规定办理。
四、任务分配
1．中医古籍文献研究整理出版任务的分配及课题安排和调整，由中古办负责。
2．课题类别与目的要求，由中古委提出评议意见，中古办审定。
3．中古办负责将列入规划的选题项目、要求等分批下发给各有关单位。应标单位或个人需按《中医古籍文献研究整理出版合同书》（试行）的要求认真填写，重点课题应进行开题论证，三类书只写出整理计划和简短样稿，由省卫生厅中医处核签后一式四份上报中古办（签后合同书，中古办、出版单位、省卫生厅中医处和承担单位各备案一份）。
4．中古委负责对各应标单位及课题承担人的实际水平、有利条件和不利因素进行衡量比较，提出评审意见，由中古办选定，报批后下达。
5．中古办负责与中标单位及课题承担人签定合同书。合同书由该课题承担者及所在单位和上级主管部门分别签署意见，并与编辑出版单位签定合同。
6．凡本办法正式行文试行之日起未完成的重点课题，均需补办合同手续。
7．承担任务的单位或个人未按合同规定时限、质量等要求完成任务者，根据具体情况，由中古办会同中古委决定退回修改或收回任务另行分配。
五、成果评定
1．中医古籍文献研究整理，是中医科学研究工作的重要组成部分。凡列入卫生部“中医古籍整理出版规划”，完成并达到整理出版要求的课题，可按逐级上报的程序、成果的隶属关系申请并参加科研成果评定。
2．中医古籍文献研究整理成果的评定，应按分级管理、同行评议的原则，由各级科技、中医行政部门组织本专业的专家审定。
3．对已评定的各级科研成果，其课题承担单位或个人，可以分别给予相应的荣誉及物质奖励。
六、经费来源
按照部、省、院（所）三级科研管理程序，中医古籍文献研究整理出版经费主要来源于以下几个方面：
1．国务院、国家中医管理局拨给中古办的中医古籍文献研究整理专项补助经费或科研经费。
2．各省市用于中医古籍文献研究整理的专项经费和科研经费。
3．各中医学院、中医研究院（所）及有关单位的事业费。
4．各出版部门按合同规定提交的利润提成费。
七、经费用途
中古办掌握的中医古籍文献研究整理专项补助经费主要用于以下几项：
1．办公室建设及管理经费。
2．补助全国重点专业机构的开办费。
3．一类课题的重点资助费、二类课题及难度较大的三类课题的补贴费。
4．全国性学习班、讲习班和研究班的教学费用补贴。
5．学术委员会业务活动经费。
6．部级全国综合课题论证、成果评审、审稿活动费。
7．会议经费。
8．亏损性中医古籍文献的出版补贴费。
9．简报费、杂志补助费。
10．各省市卫生厅（局）、中医学院、中医研究院（所）划出的专业经费，应参照上述原则办理。
八、经费使用
1．中医古籍文献研究整理的课题经费由课题负责人掌握使用。
2．中医古籍文献研究整理经费必须专款专用，要本着勤俭节约的原则，杜绝不正当的开支。
3．不属于承担单位方面的原因而中途撤题者，原发经费及预支稿费不退，未预支稿费者应视课题进展程度，发给相当于稿酬30—50％的劳务资料费；属于承担单位方面的原因者，原发经费及预支稿费如数退回。
九、其 它
1．本办法自正式行文之日起试行。
2．本办法的解释权属中古办。