河南省价格监督检查条例
河南省人大常委会
河南省价格监督检查条例
河南省人大常委会
（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强价格监督检查，维护价格秩序，规范价格行为，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，保障社会主义市场经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和个人从事与价格和收费有关的活动，必须遵守本条例。
第三条 价格监督检查的范围包括政府定价、政府指导价、行政事业性收费及政府监审的居民基本生活必需品和服务价格。
第四条 价格监督检查应当保护合法、公开、公平竞争，制止价格欺诈、价格垄断、牟取暴利以及乱涨价、乱收费等扰乱价格秩序和破坏物价稳定的违法行为。
第五条 县级以上人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，完善价格监督检查网络，保障价格法律、法规的贯彻实施。
第六条 县级以上人民政府物价管理部门是价格监督检查的主管部门，其价格监督检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
第七条 各级物价、财政、工商、监察等有关部门应当根据各自职责，相互配合，共同做好价格监督检查工作。
第八条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权向价格监督检查机构举报或投诉。
第二章 价格监督
第九条 价格监督以政府监督为主，并发挥社会监督、内部监督和新闻舆论监督的作用。
第十条 县级以上价格监督检查机构行使政府价格监督的职能，其职责是：
（一）宣传贯彻价格法律、法规、规章；
（二）监督检查机关、团体、企事业单位及其他组织和个人执行价格法律、法规、规章的情况；
（三）依法处理价格违法行为；
（四）依法受理价格行政复议案件；
（五）指导价格社会监督和价格内部监督工作；
（六）培训、考核价格监督检查人员并监督其依法行政；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
第十一条 职工物价监督组织、消费者组织，可以开展群众性的价格监督活动，依法对经营者的价格行为和行政事业性收费进行社会监督，并向价格监督检查机构提出对价格违法行为的处理建议。
第十二条 行业主管部门、有关行政主管部门、行业协会、企事业单位应当按照下列要求做好本行业、本系统、本单位的内部价格监督工作：
（一）组织本行业、本系统、本单位的价格自查，发现价格违法行为及时纠正；
（二）建立健全价格台帐和定价、调价等内部的价格管理制度；
（三）协助价格监督检查机构调查处理价格违法案件；
（四）在管理权限范围内对价格违法的责任人员进行处理。
第十三条 经营者有权检举、控告侵犯其依法享有的价格权益的行为；有权拒绝违法收费；有权对价格监督检查机构的检查和处罚进行申辩；有权对价格监督检查工作提出批评和建议。
第十四条 价格监督检查机构应当建立健全价格投诉和举报制度，向社会公布咨询、举报和投诉电话号码，并在受理投诉和收到举报后，及时依法查处，并为举报者保密。
第三章 价格检查
第十五条 价格检查实行统一领导，分级管辖：
（一）检查同级机关、团体、企事业单位及其他组织的价格活动，处理价格违法行为；
（二）上级价格监督检查机构根据工作需要，可以查处下级价格监督检查机构管辖的案件；
（三）上级价格监督检查机构可以书面委托下级价格监督检查机构查处其管辖的价格违法案件；
（四）对市、县（市、区）人民政府、地区行政公署越权定价或擅自设立行政事业性收费项目、提高收费标准的行为，由上级价格监督检查机构查处；
县级物价管理部门的派出机构负责检查涉农行政事业性收费。
第十六条 价格监督检查机构在进行监督检查时可以行使以下职权：
（一）进入与被检查单位或个人有关的经营、办公场所；
（二）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的资料；
（三）查阅或调阅被检查单位和个人的报表、帐簿、票据、文件及其他有关资料；
（四）抄录、复制有关证据材料，或采用录音、摄像、拍照等手段调查取证；
（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或有关人员不得转移、隐匿或者销毁；
（六）法律、法规赋予的其他职权。
第十七条 价格检查人员应当依法行使职权，文明执法，自觉接受监督。
价格检查人员执行公务，应当两人以上，并出示国家或省颁发的执法检查证件。
不按前款规定进行检查的，当事人有权拒绝。
第十八条 价格监督检查机构实施价格检查，当事人应当予以配合并如实反映情况，回答询问，提供有关材料，不得拒绝、拖延，不得销毁、隐匿有关价格资料。
价格监督检查机构及其价格检查人员应当为当事人保守商业秘密。
第十九条 价格检查人员执行公务时，与当事人有直接利害关系的，应当依法回避。
第四章 价格违法行为
第二十条 违反政府定价、政府指导价的违法行为：
（一）超越价格管理权限制定、调整政府定价、政府指导价的；
（二）不按规定执行政府定价、政府指导价的；
（三）改变政府定价、政府指导价的作价原则、作价办法的。
第二十一条 违反行政事业性收费、经营性服务收费规定的违法行为：
（一）越权审批、制定、调整收费项目或标准的；
（二）超过规定的范围、标准或无收费许可证收费的；
（三）收费项目已被取消仍未停止收费或收费标准调整后仍按原标准收费的；
（四）重复收费或分解收费项目提高收费标准的；
（五）不按规定办理或审验收费许可证，未亮证收费或未公开收费标准的；
（六）行政机关将职权范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费或转移到下属单位进行收费的；
（七）利用职权或行业垄断地位强行收费或强迫接受有偿服务的；
（八）未提供服务或不按服务质量标准收费的；
（九）违反规定以收取保证金、抵押金等形式变相收费的。
第二十二条 其他价格违法行为：
（一）不执行价格监审、价格申报、价格备案制度，不执行调控措施、最高限价和最低限价，不执行有关价格调节基金规定的；
（二）采取不正当价格手段变相涨价、进行价格欺诈或牟取暴利的；
（三）利用行业垄断地位操纵市场价格的；
（四）生产经营者之间或行业组织之间通过相互串通或订立协议哄抬价格的；
（五）不执行商品或服务明码标价规定的；
（六）泄露国家价格秘密的；
（七）其他违反价格法律、法规和规章的行为。
第五章 审理与执行
第二十三条 价格监督检查机构审理价格违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
第二十四条 价格监督检查机构审理案件，应当执行《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省行政机关执法条例》规定的程序。
第二十五条 价格监督检查机构实施行政处罚，应当作出《处罚决定书》。《处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在七日内将《处罚决定书》直接送达当事人。当事人拒收的，送达人应当邀请有关人员到场，在送达回证上写明情况，由送达人、见证人签
名或盖章，把《处罚决定书》留在当事人住处或收发部门，即视为送达。
被处罚单位和个人应当接到《处罚决定书》之日起十五日内，将罚没款上缴指定的罚没帐户。
第二十六条 上级价格监督检查机构对下级价格监督检查机构已生效的行政处罚决定，发现确有错误的，有权予以纠正，或者责令其重新处理。
第二十七条 被处罚单位和个人对行政处罚不服的，可以在接到《处罚决定书》之日起十五日内向上一级价格监督检查机构申请复议，上一级价格监督检查机构应当在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定不停止执行。申请人对复议决定不服的，可以在
收到《复议决定书》之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十八条 对逾期不执行处罚决定的单位和个人，价格监督检查机构可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
（二）到期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的3‰加收滞纳金；
（三）申请人民法院强制执行。
第二十九条 价格监督检查机构实施罚没款处罚，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚没款上缴财政。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例第十八条第一款规定拒绝或拖延检查的，责令改正，可处以一千元以上一万元以下的罚款；销毁、隐匿价格资料的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十一条 有本条例第二十条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上十
万元以下的罚款。
第三十二条 有本条例第二十一条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上
十万元以下的罚款。
第三十三条 有本条例第二十二条第（一）项行为的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；无违法所得的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。本条所列其他违法行为，按照有
关法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条有关规定，情节特别严重的，除按本条例规定处罚外，县级以上物价管理部门可以责令停业整顿或吊销收费许可证。
第三十五条 对无法计算违法所得的价格违法行为，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 当事人和有关人员转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处以转移、隐匿、销毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
第三十七条 对价格违法行为直接负责的主要人员和其他直接责任人员，可处以五百元以下的罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下的罚款，并建议有关主管部门给予行政处分。
第三十八条 妨碍价格检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 价格检查人员泄露国家价格秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 价格监督检查机构及其价格检查人员违法行使职权、泄露当事人商业秘密，给当事人合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第七章 附 则
第四十一条 本条例自1997年11月1日起施行。
1997年9月28日
吉林省交通厅关于印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》的通知
吉林省交通厅
吉林省交通厅关于印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》的通知
吉交发［2005］2号
厅直有关单位、厅机关各处室、省政府政务大厅交通窗口：
为了规范省级交通行政许可工作，保障交通行政许可依法实施，根据《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序规定》，现印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》，请遵照执行。
附件：1、吉林省交通厅行政许可工作规则
2、吉林省省级交通行政许可项目目录
3、吉林省交通行政许可通用文书示范文本
二○○五年三月三日
附件1：
吉林省交通厅行政许可工作规则
第一条 为规范省级交通行政许可工作，依据《中华人民共和国行政许可法》，结合实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于省交通厅及其所属单位直接实施的行政许可事项（见附件2）。
第三条 省政府政务大厅交通窗口（以下简称大厅窗口）应当在其办公场所、本机关网站公布以下内容：
（一）省级交通行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量；
（二）申请行政许可时需要提交的全部资料目录；
（三）申请书示范文本；
（四）省交通行政许可机关作出的准予行政许可的决定；
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。
申请人要求对以上公布内容予以说明、解释的，由大厅窗口负责给予真实、准确、完整的说明、解释。
第四条 省交通行政许可机关负责为大厅窗口和项目主管处室创造条件，以方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
第五条 申请人为申请省交通行政许可机关负责实施的行政许可而提交的全部资料，由大厅窗口统一接收。其他单位和个人收到申请材料的，应当立即转送大厅窗口。
大厅窗口不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料。
第六条 大厅窗口在收到申请人申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，即刻告知申请人，同时出具《不予受理决定书》；
（二）申请事项不属于省交通行政许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，送达《不予受理决定书》，并在《不予受理决定书》中告知申请人可以向有权机关提出申请；
（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正，并请申请代理人在更正处签字确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，属于当场办理项目的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，同时出具《申请材料补正（更正）通知书》；不属于当场办理项目的，应当即时出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》；
（五）申请事项属于省交通行政许可机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，且属于当场办理项目的，应当当场作出许可决定并按照规定发放相应的许可证件；不属于当场办理项目的，应当即时出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》；
（六）申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，同时出具《行政许可申请受理通知书》。
第七条 大厅窗口按照第六条第四项、第五项、第六项出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》或《行政许可申请受理通知书》的，应当于即日签署办理意见并将全部申请材料送交行政许可机关的文书。
文书应当立即进行收文登记，并将全部申请材料送交项目主管处室办理。
第八条 项目主管处室认为需要补正申请材料的，应当在两日内制作《申请材料补正（更正）通知书》并交大厅窗口送达申请人；认为不需要补正的，应当依法进行审查，提出是否许可的意见。
大厅窗口已经向申请人出具《行政许可申请受理通知书》的，项目主管处室不得再要求申请人补正。
第九条 项目主管处室在审查许可条件是否具备时，认为许可条件涉及有关处室或单位业务，需要征求其意见的，应当在即日制作《征求意见函》，明确征求意见的内容和要求，连同有关申请材料分送有关处室或单位提出意见。
第十条 有关处室或单位必须按照项目主管处室的要求提出许可条件是否具备及其理由、证据的书面意见，在收到征求意见通知之日起五日内送交项目主管处室。
有关处室或单位对其提出的意见负责。不能按期提出书面意见或提出不同意意见的理由、证据不充分的，视为同意许可条件具备。
第十一条 有关处室或单位不得要求申请人重复提供申请材料。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核实。
第十二条 项目主管处室发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并向利害关系人送达《陈述、申辩通知书》，听取陈述、申辩。对于口头陈述、申辩的，应当制作陈述、申辩笔录，并交陈述人、申辩人签字确认。
第十三条 许可事项需要进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应由项目主管处室制作《行政许可期限法定除外时间通知书》，交大厅窗口送达申请人。
第十四条 依据法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者项目主管处室认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当经机关负责人批准向社会发布《行政许可听证公告》，并依法举行听证会。
行政许可直接涉及申请人及他人之间重大利益关系的，由项目主管处室告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并送达《听证权利告知书》。申请人、利害关系人在五日内提出通知申请的，应当向申请人、利益关系人送达《听证会通知书》，依法举行听证会。
第十五条 项目主管单位应当在法定期限内作出行政许可决定。情况复杂，不能按期作出决定的，由项目主管处室提出延期意见，经机关负责人批准，依法可以延长十日或十五日，并向申请人送达《延期决定通知书》。
第十六条 项目主管处室应当在法定期限届满日的五日前对行政许可申请提出处理意见，经机关负责人同意后，依法作出行政许可决定，交大厅窗口送达申请人：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，应当准予许可并出具《准予许可决定书》，需要发放许可证件的应在十日内送达申请人；
（二）对不符合法定条件、标准或者申请人隐瞒真实情况、提供虚假申请材料的行政许可申请，应当不予许可并出具《不予许可决定书》。
第十七条 被许可人申请变更行政许可事项或者申请延续行政许可有效期的，按本规则规定的申请许可程序办理，由大厅窗口分别送达《准予变更许可决定书》、《不予变更许可决定书》、《准予延续许可决定书》、《不准予延续许可决定书》。
第十八条 省交通行政许可机关需要根据《行政许可法》第八条依法变更或者撤回已经生效的行政许可的，由项目主管处室会同有关处室或单位提出处理意见，报机关负责人同意后，向被许可人送达《变更、撤回行政许可决定书》。
第十九条 根据《行政许可法》第六十九条规定，省交通行政许可机关依职权或者根据利害关系人的请求，需要撤销作出的行政许可决定的，由项目主管处室会同有关处室或单位提出处理意见，报机关负责人批准后，向被许可人送达《撤销行政许可决定书》。
第二十条 省交通行政许可机关按照第十六条、十七条、十八条、十九条作出行政决定后，项目主管处室应当制作《监督检查通知书》，连同决定书或许可证副本一并送项目所在地有关执法机构负责对行政决定事项的实施情况进行监督检查。
当地有关执法机构应当及时将有关情况反馈本机关。
项目主管处室应对其办理的行政许可事项进行不定期检查，且每年不得少于两次。
第二十一条 行政许可出现《行政许可法》第七十条规定情形的，由项目主管处室在五日内报告主管领导后，履行注销手续。
被注销的行政许可，由项目主管处室根据具体情况通知有关执法机构收回有关许可决定、许可证件或恢复原状，并通知大厅窗口在公布事项中删除相应许可记录。
第二十二条 办理完毕的行政许可事项，由项目主管处室负责建立行政许可案卷，并将许可决定副本抄送有关处室或单位。
大厅窗口应当对经办的每个许可行为进行全过程记载，每月应将其经办的许可文书转送项目主管处室立卷归档。
第二十三条 大厅窗口应当对项目主管处室办理行政许可工作进行督促，发现违反《行政许可法》及本规则规定的行为，应当及时纠正，并提出对责任人的处理意见报告主管领导决定。
第二十四条 省交通行政许可机关对违法实施行政许可的工作人员实行责任追究制度，对导致违法、不当或者逾期的责任单位和人员依法给予训诫或警告、记过、记大过、降级、降职、开除等处分；造成本机关承担赔偿责任或其他经济损失的，向责任单位或责任人追缴损失。
第二十五条 办理交通行政许可事项，应当按照《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》（见附件3）制作行政许可文书，由项目主管处室统一编号，并加盖机关行政许可专用印章。
第二十六条 本规则与法律、法规、规章规定抵触的，以法律、法规、规章规定为准。
第二十七条 本规则自2005年3月15日起施行。2003年4月9日印发的《吉林省交通厅行政审批工作规定》同时废止。
