四川省标准化管理实施办法
四川省人民政府
四川省标准化管理实施办法
四川省人民政府
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国标准化管理条例》，加强我省标准化工作，充分发挥标准化在社会主义现代化建设中的重要作用，特制订本办法。
第二条 技术标准（简称标准，下同）是从事生产、建设工作以及商品流通的一种共同技术依据。凡正式批量生产的工业产品，重要的农产品和各类工程建设，环境保护，安全、卫生条件，以及其他应当统一的技术要求，没有国家标准，部标准（专业标准）的，都必须制订出企业标准
，并贯彻执行。
第二章 企业标准的制订和修订
第三条 企业标准的制订或修订，要充分考虑使用要求，密切结合自然条件，合理利用国家资源，做到技术先进，经济合理，安全可靠。
第四条 制订或修订工业产品企业标准，同类产品的品种、规格必须符合国家有关产品系列的要求，努力提高零、部件的通用互换程度，注意军民通用。
第五条 制订或修订农产品企业标准，要充分考虑国家对农村的经济政策，注意因地制宜，处理好国家、集体、个人和生产、收购、使用的关系。
第六条 对具有地方特色、历史传统的名牌产品，在制订标准时必须保持和发扬其固有的特点。
第七条 在制订产品标准的同时，要制订包装标准。包装标准必须符合保证质量、保证安全的要求，考虑装卸、运输、保管等条件，注意节约用材。
第八条 工农业产品企业标准的质量指标，可按照使用要求，作出合理分等规定。
第九条 出口产品，必要时生产主管部门可会同外贸部门根据国际市场的需要和外贸协议，制订出口产品的企业标准。
第十条 对国际上通用的标准和国外以及国内兄弟省（市、自治区）的先进标准，要认真研究，积极采用。
第十一条 企业标准要与国家标准、部标准（专业标准）协调配套，不得相抵触。容许制订比国家标准、部标准（专业标准）、企业标准高的内控质量标准。
第十二条 企业标准的编写，应按照国家标准总局关于编写技术标准的有关规定和四川省标准局有关补充规定执行。企业标准要内容完整、数据正确、术语统一、文字简练、词句通俗，不容许有产生各种不同解释的可能性。
第十三条 企业标准要根据技术和经济的发展，适时进行修订。企业标准每隔三至五年复审一次，分别予以确认、修订或废止。
第十四条 标准化发展规划和计划，应由各有关部门提出并列入本部门的工作规划、计划内，抄报同级标准局。制订标准所需要进行的试验研究项目，要纳入各级有关部门的科研计划。
第三章 企业标准的审批和发布
第十五条 工农业产品和企业标准，由省主管部门组织制订、修订和审批，报省标准局统一编号、发布；凡涉及几个部门、几个地区的同类产品的企业标准，由省标准局（或委托有关部门）组织制定、修订、审批、编号、发布；特别重大的企业标准，报省人民政府审批；属于工程建设
和环境保护方面的企业标准，由省基本建设委员会组织制订、修订、审批、编号和发布；属于药物和卫生方面的企业标准，由省卫生厅和省医药局组织制订、修订、审批、编号和发布；属于军工产品的企业标准，由军工有关部门审批、发布。
第十六条 凡省未制订统一企业标准的地区性工农业产品，其企业标准应由各市（地、州）主管部门组织制订、修订、审批，报同级标准局统一编号、发布；对本地区几个部门或几个县（市、区）生产的同类产品制订企业标准，由各市（地、州）标准局（或委托有关部门）组织制订、
修订和审批、编号、发布，报省标准局备案。
各县（市、区）生产的工农业产品，凡没有标准的，都应由县（市、区）主管部门组织制订、修订，经同级标准化管理部门审查后，报市（地、州）标准局审批、编号、发布，并报省级有关部门备案。
第十七条 国务院各部直属企业生产的产品和各部管理的产品的企业标准，由各部直接组织制订、修订、审批编号，发布；由中央和地方双重领导的企业，生产地方管理的产品需要制订企业标准，应由省级主管部门组织制订、修订和审批，报省标准局统一编号、发布。
第十八条 企业的第一次性产品和协议产品，由生产单位和需方协商签订技术协议，报上级有关部门备案。
第十九条 企业为贯彻上级标准和有效地组织生产，在企业内部制订的原材料、半成品、协作件、工艺、工装等技术规定；由企业自行制订、审批和发布，并严格管理。
第二十条 企业为了提高产品质量，赶超国内外先进水平，满足使用要求，提高竞争能力而制订的比国家标准、部标准（专业标准）、企业标准更先进的产品质量内控标准，由企业自行制订、审批。
第二十一条 任何单位和个人都可以提出标准草案建议稿，由企业上报主管部门审理。
第二十二条 企业标准的修改、废止，由标准的审批和发布机关批准发布。
企业标准的解释，由标准的批准机关或由其指定的单位负责。
第四章 标准的贯彻执行
第二十三条 标准一经批准发布，就是技术法规。有关生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位都必须严格贯彻执行。各级标准化管理部门和生产主管部门要经常检查标准的贯彻执行情况。
生产单位贯彻标准确有困难，要说明理由，提出暂缓执行的期限和贯彻执行的措施报告，经上级主管部门审查同意，报标准发布机关批准。
任何单位或个人不得擅自更改或降低标准，对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，同级标准局和有关部门，视其情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁、直至追究法律责任。
第二十四条 农产品要按标准分等、分级交售，收购部门要按标准检验收购，使用单位要按标准接收。在收购、交接过程中，不准压级收进，抬级和掺混出售。任何单位或个人不准强迫收购部门提高等级收购，甚至以劣充优。要坚决执行优质优价、按质论价的政策。
第二十五条 一切生产企业对产品的设计、加工、原料、材料和协作件的验收，半成品的检查，以及成品的检验，都必须按照标准进行。符合标准的产品由检验部门填发合格证，不符合标准的产品，一律不准列入计划完成数，不计产值。对于那些危害生产和人民健康的、不合格的化学
试剂、中西药品、计量器具、测试仪器、医疗器械、高压设备以及违反环境保护条例和不符合卫生标准的产品，严禁出厂，不得收购，不准销售，不准使用。否则造成的损失由生产企业负责，后果严重的，要承担法律责任。
第二十六条 一切工程建设的设计和施工，都必须按照国家有关部门颁发的设计规范或技术规定进行，否则不得施工和验收。
第二十七条 新产品从编制设计任务书到设计、试制、鉴定，都必须充分考虑标准化的要求。对新产品设计和鉴定都必须有同级标准化专业人员进行标准化审查，签字盖章方为有效。重大的新产品由省、市（地、州）标准局（或委托有关部门）进行标准化审查。正式投产前必须制订出
企业标准，否则，不准批量生产。
第二十八条 整顿和改进老产品时，要充分注意标准化，必须有同级标准化专业人员进行标准化审查。
第二十九条 各部门、各地区和各企业、事业单位进行产品质量评比时，都必须以标准为主要依据；没有正式标准或不按正式标准生产、没有内控质量标准的产品，不能参加国家质量奖和省的优质产品评比。
第三十条 从国外引进设备和技术，必须充分考虑国内标准化要求，由省、市（地、州）标准局（或委托有关部门）进行标准化审查。
第三十一条 贯彻标准所必需的物质技术条件，上级主管部门应予保证；重大的应纳入各级技术措施计划。
第五章 产品质量的监督和检验
第三十二条 省、市（地、州）标准局，负责管理产品质量的监督和检验，统一组织和指导专业检验机构开展产品质量监督检验工作（具体办法另行制订）
第三十三条 四川省产品质量监督检验所的任务是：贯彻执行上级的有关规定，对产品质量进行监督检验；产、销双方对产品质量有争议时，执行仲裁检验；经常向上级反映标准的贯彻执行情况和问题，提出改进产品质量的建议；定期通报重点产品的质量情况，对优质产品和新产品进
行质量鉴定，签发合格证书，指导和协助企业的产品质量检验工作。
第三十四条 省标准局要有计划地将各部门现有的检验力量统一组织起来，分工负责，共同承担全省产品质量监督检验工作任务。各市（地、州）标准局出要逐步地将有关部门和企业、事业单位有现有检验力量组织起来，按行业分别建立产品质量监督检验网点，充分发挥现有质量检验
机构的作用。省产品质量监督检验所对各部门、各地区的检验机构负有业务上的指导责任。
第三十五条 各部门、各地区负责产品质量监督检验的部门，有权直接或委托其他单位对产品进行定期或不定期的质量检验。对不按标准进行生产、产品质量低劣的企业，有权向企业检验部门建议停止填发合格证，制止其产品出厂；特别严重的，有权建议主管部门对企业和有关人员进
行经济制裁，或者对企业进行停产整顿。
第三十六条 各企业要加强质量管理机构，其主要职责是组织和监督原材料、外购件、协作件、毛坯、半成品、成品出厂的整个生产过程的质量检验工作；组织和监督生产中使用的设备、仪表、工艺装备、量具有检验工作；严格按照不合格产品不出厂的规定，负责签发产品出厂质量检
验合格证；定期组织产品考核，统计公布全厂质量指标完成情况；分析企业质量升级动态，如实向上级反映质量情况；制订质量升级计划。研究和推广先进的质量控制方法。
企业领导要积极支持检验人员的工作，不允许有任何形式的打击报复。如对检验人员的正常工作进行刁难或打击报复，有关主管部门和标准化管理部门要根据情节，建议纪律检查机关给予严肃处理。
第三十七条 商业部门及时使用单位必须建立健全验收制度，要认真抽查产品质量，查对出厂检验证明。凡无质量检验证明的产品，商业部门不得收购，使用单位不得接受。凡抽查不合格或实际情况与检验证书不符者，除追查责任外，要实行包修、包换、包退。
第三十八条 新产品必须有正式标准，并取得标准局指定的产品质量监督检验机构的鉴定合格证，方可向工商管理部门申请商标注册。
第三十九条 优质产品必须经产品质量监督检验机构或受委托单位对产品质量出具检验证书，有关部门公认和上级主管部门批准，方为有效。没有产品质量监督检验机构或受委托单位对产品质量的检验证书，不能参加国家质量奖和省的优质产品评比。
第四十条 各主管专业局及其有关专业公司，应每年组织同行业进行产品质量评比。评比时应通知同级标准局参加，并负责提供检验测试结果资料。标准局要积极协助有关部门工作，了解掌握产品质量情况。中央各部门在本省组织行业产品检查时，应与当地标准局联系。
第六章 标准化管理机构和队伍
第四十一条 四川省标准局是四川省人民政府主管全省标准化工作的职能部门。主要负责贯彻执行国家有关标准化的方针政策和省委、省人民政府有关标准化的指示、决定；组织制订和执行全省标准化规划、计划；组织制订和修订企业标准；督促检查标准的贯彻执行；负责管理产品质
量的监督、检验工作；负责检查、监督新产品设计和老产品整顿以及进口设备和引进技术方面的标准化工作等。
第四十二条 市（地、州）标准局和县（市、区）标准化管理部门是同级人民政府（行政公署）主管各市（地、州）、县（市、区）标准化工作的职能部门，负责管理本地区的标准化和产品质量监督检验工作。
第四十三条 省、市（地、州）、县（市、区）各有关专业局、公司所属的标准化机构或专（兼）职人员，由主管生产技术工作的负责人（或总工程师）直接领导，负责管理本部门的标准化工作和产品质量监督检验工作。
第四十四条 大、中型企业、事业单位要根据生产需要设置标准化机构或专职人员，小型企业、事业单位可设专（兼）职人员，业务上由主管生产技术工作的负责人（或总工程师）直接领导，负责本单位和上级委托的标准化和产品质量监督检验工作。
第四十五条 四川省标准情报研究所是我省标准化的情报资料中心，它的主要任务是：搜集国内外标准化成果、情报、资料，编译发行标准化资料，宣传普及标准化知识，研究分析标准化的经济效果、基础标准的测试方法，参与制订、修订企业标准的调查验证工作，承担上级交给的有
关任务，加强与市（地、州）和省级有关局的标准情报资料工作的联系。
省级有关专业局和市（地、州）标准局要开展标准化的情报资料工作。
第四十六条 四川省纺织纤维检验所是负责全省纺织纤维检验的专职检验机构，其主要任务是：代表国家负责检验棉、毛、丝、麻、化纤原料，承担全省各种纺织纤维的检验、抽检、重验、复验和仲裁，参加有关部门制造、更新、仿制、审查和保存各种纺织纤维的实物标准，检查监督
各种纺织纤维标准的执行情况、开展进口纺织纤维对内检验、出证工作，研究、推广新的测试技术，培训纤维检验技术人员，对收购、加工，纺织原料部门的检验工作负有技术指导的责任。
第四十七条 标准化和产品质量检验工作是生产技术工作，标准化人员应由熟悉生产和技术、有一定组织能力和工作经验的技术人员担任。从事这些工作的科技人员是整个科技队伍的组成部分，其政治经济待遇应与其他部门的科技人员相同，对工作成绩显著或作出重要贡献者，应予以
奖励。
第七章 附 则
第四十八条 省级有关专业局和市（地、州），可根据本办法制订实施细则，报省标准局备案。
第四十九条 本办法的解释，由四川省标准局负责。
第五十条 本办法自颁发之日起施行。原省人委发布的《四川省工农业产品和工程建设技术标准管理实施办法》（试行草案）同时作废。
1981年10月15日
关于印发《广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)》的通知
广东省广州市人民政府
穗府〔2008〕1号
关于印发《广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。
发展限价商品住宅、规范限价商品住宅销售管理，是贯彻党的十七大精神，落实“富民优先，民生为重”的重要举措，关系到广大人民群众的切身利益，关系到房地产市场持续、健康发展。各级政府、各有关单位务必加强组织领导，深入宣传，精心组织，确保工作的顺利推进。
广州市人民政府
二○○八年一月三日
广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)
第一条 为规范限价商品住宅的销售，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 限价商品住宅(以下简称限价房)是指政府公开出让商品住宅用地时，提出销售价格、住宅套型面积、销售对象等限制性要求，由开发建设单位通过公开竞争取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的商品住宅。
第三条 限价房是本市多层次住房供应体系的组成部分，是本市缓解中等收入阶层住房困难、抑制商品住房价格过快增长的宏观调控措施。
第四条 本办法适用于本市市辖区范围内限价房的销售和管理。
第五条 市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)负责组织实施本办法，其下属的市房地产中介服务管理所负责限价房销售的具体监管工作。
第六条 市国土房管局应当及时根据本市房地产市场运行情况及住宅需求，严格按照本办法第三条规定对限价房用地供应进行研究。需要在年度住宅用地供应计划中安排限价房用地的，市国土房管局应当在报经市人民政府批准后，编制和公布限价房用地年度供应计划。
限价房用地应当公开出让。
限价房用地公开出让时应当明确规定户型、最高销售价格、销售对象等限制性要求。
第七条 限价房套型建筑面积不得超过90平方米。
第八条 限价房项目的最高销售价格应当根据房地产市场运行情况，按照地块公开出让时同一区域、同一地段、同一类型商品住宅市场价格的一定比例确定。
销售限价房的实际价格不得超过土地公开出让时确定的最高销售价格。
第九条 限价房应当限制销售对象。
限价房的销售对象应当根据限价房用地供应情况、本市居民住房现状和收入情况、房地产市场运行情况，以及住房保障范围和标准等因素确定。
第十条 市国土房管局应当根据本办法的规定，按照循序渐进、优先满足有效需求的原则，报经市人民政府批准，确定和公布限价房的最高销售价格标准和销售对象标准。
第十一条 符合条件的限价房购买者以夫妻双方名义申请购买的，可以优先购买限价房。
第十二条 开发建设单位在销售限价房前，应当制定包括楼盘销售价格明细表、销售各环节的时间安排等在内的销售方案。
《商品房预售许可证》经批准后，销售方案应当与《商品房预售许可证》一起向社会公布。
限价房的预售应当纳入本市房屋管理系统，并对限价房设置“销售限价”、“销售对象”等特别审查环节。
第十三条 销售限价房一般按照以下程序进行：
(一)预登记。
1．公布楼盘信息和受理购买申请。
限价房项目自取得《商品房预售许可证》之日起，市国土房管局应当通过报纸和该局公众网站等媒体公布待售限价房项目信息和销售方案，受理购房申请。
市国土房管局受理购房申请的时间不少于10日。
2．购房申请人提交申请和证明资料。
购房申请人应当按照市国土房管局规定的时限和方式提交购房申请和提供证明其符合购买条件的有关资料。
购房申请人应当承诺其提交的购房申请和提供的证明资料真实无误，并同意国土房管部门查核有关情况。
所有提交购房申请并提供符合要求证明资料的购房申请人确认为预登记人。
(二)公开摇珠确定购买顺序。
提交购房申请和提供证明资料的时间截止后，市国土房管局组织公开摇珠确定所有预登记人的购买顺序，公开摇珠工作应当在公证部门监督下公开进行。
参加公开摇珠的预登记人根据是否享有优先购买权，分为优先预登记人、其他预登记人两类确定购买顺序。
(三)实质审核预登记人购房资格。
公开摇珠结束后，市国土房管局应当在10个工作日内，按照公开摇珠确定的购买顺序，实质审核预登记人的购房资格，确定合格预登记人名单。
合格预登记人根据是否享有优先购买权，分为优先合格预登记人和其他合格预登记人两类。
(四)购房资格公示。
市国土房管局应当将合格预登记人名单通过报纸和该局公众网站等媒体向社会公示，公示期不少于5日，公示期满无异议或异议经审核不成立的合格预登记人确认为有效购房人。
市国土房管局应当在公示期满后3个工作日内，根据公示结果和公开摇珠确定的购买顺序，确定最终的有效购房人名单和购房顺序，并将该名单和顺序通过公告、信函等形式送达开发建设单位和有效购房人。
(五)签订购房合同。
开发建设单位按照市国土房管局送达的有效购房人名单及顺序进行销售，依照市国土房管局制定的合同示范文本，与有效购房人签订《限价房买卖合同》。
有效购房人未在规定期限内认购和签订《限价房买卖合同》的，视为放弃购买资格，购房顺序依次顺延;《限价房买卖合同》经市房地产交易登记中心登记备案后，有效购房人信息将被市国土房管局冻结存档，不得再次申购限价房。
市国土房管局可以根据本办法制定限价房销售具体操作细则。
第十四条 限价房项目的土地使用权出让合同应当约定开发建设单位不得将土地和在建工程抵押。
第十五条 限价房自办理房地产权属登记之日起5年内不得出租和转让。
5年期满后出租和转让的，应当向政府补交土地收益价款。限价房补交土地收益价款应当按照出租和转让时同地段、同类别商品住房市场价格与限价房购买价格之间差价的70%计算。
本条第一、二款限制性内容应当在限价房权属证中注记。
第十六条 已购限价房者自办理房地产权属登记之日起5年内，因购买、继承、赠与、析产等原因再次拥有自有产权住宅的，应当在办理再次拥有住宅的产权登记前申请由市国土房管局回购或安排符合限价房购买资格者购买。回购或购买的价格按照原销售价格结合成新确定;市国土房管局放弃回购或未安排符合限价房购买资格者购买，以及再次拥有自有产权住宅时限价房办理房地产权属登记已满5年的，应当按照本办法第十五条第二款的规定补交土地收益价款。
购买限价房的申请人应当在购房申请时书面承诺遵守前款规定。已购限价房者违反承诺的，市国土房管局有权依约定限制其新购商品住宅买卖合同的登记备案和产权转移登记。
第十七条 《商品房预售许可证》批准2年后仍有剩余限价房未售的，市住宅建设办公室可以按照销售方案中确定的销售价格优先购买。
市住宅建设办公室放弃优先购买权的，开发建设单位可以向市国土房管局申请取消销售价格和销售对象等限制性要求，经审核同意并就剩余面积补交土地收益价款后，开发建设单位可以自行处置商品住宅。补交土地收益价款的标准与本办法第十五条第二款规定相同。
第十八条 限价房项目配套车位和配套商业设施的销售管理应当按照国家、省、市有关规定执行。
第十九条 购房人申报虚假资料骗购限价房的，按照以下规定处理：
(一)要求其退还所购买的限价房，依法注销其房地产权登记，按照原购买价格结合成新退回房价款;
(二)按照申请购买时的承诺约定追究法律责任;购房人属于国家公职人员的，依法给予行政处分;
(三)将购房人相关信息移送中国人民银行的征信机构载入公民个人诚信档案;
(四)永久取消其购买限价房资格。
第二十条 购房人购房后违反本办法规定将限价房出租的，按照以下规定处理：
(一)要求其退还所购买的限价房，依法注销其房地产权登记，按照原购买价格结合成新退回房价款;
(二)依照申请购买时的承诺约定追究法律责任;
(三)将购房人相关信息移送中国人民银行的征信机构载入公民个人诚信档案;
(四)永久取消其购买限价房资格。
第二十一条 开发建设单位违反本办法规定进行销售的，市国土房管局应当立即责令开发建设单位整改，并根据国有土地使用权出让合同的约定和相关法律规定进行处理和处罚。
第二十二条 行政机关和行政机关工作人员在限价房审核、销售管理等工作中，存在渎职、徇私舞弊、受贿等行为的，由行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十三条 为促进城市建设和经济发展，引导产业结构优化升级，吸引优秀人才创业发展，经市人民政府批准，可以参照本办法规定，建设面向城市建设被拆迁家庭、重点发展产业的从业人员、中高级专家等特殊群体的限价房，优先供应给前述群体购买。
第二十四条 从化、增城市参照本办法，结合本地实际，制定相应办法。
第二十五条 本办法自公布之日起施行，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
