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福建省泉州市人民政府


泉州市人民政府批转泉州市乡镇（街道）、村（居）劳动争议调解工作规则的通知


泉政文〔2005〕28号

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：
为规范基层劳动争议调解工作，现将市劳动和社会保障局制定的《泉州市乡镇（街道）、村（居）劳动争议调解工作规则》批转给你们，请认真遵照执行。


　　附件：泉州市乡镇（街道）、村（居）劳动争议调解工作规则

泉州市人民政府

二○○五年二月十六日

泉州市乡镇((街道))、村((居))劳动争议调解工作规则

为加强劳动争议调解工作，充分发挥乡镇(（街道)）、村(（居)）劳动争议处理机构的作用，保障劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本工作规则：
一、有50家以上企业的乡镇(（街道)）应建立劳动争议调解委员会(（以下简称调委会)）。调委会人员由劳动保障事务所、综治、司法、企业综合管理部门以及工会、商会等有关单位代表组成。调委会主任由乡镇党委、政府或街道党工委（党委）、办事处一名领导担任。
调委会在乡镇党委、政府或街道党工委（党委）、办事处领导下开展工作，业务上接受县(（市、区)）劳动争议仲裁委员会的指导。
二、调委会的任务
㈠（一）调解本乡镇（街道）各类用人单位与职工之间发生的下列劳动争议：
1、因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
2、因执行国家有关工资、社会保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
3、因履行劳动合同发生的争议；
4、法律、法规规定的其他劳动争议。
㈡（二）通过调解工作宣传劳动保障法律、法规、规章和政策，教育用人单位和劳动者遵纪守法，预防劳动争议发生。
㈢（三）督促劳动争议双方当事人履行调解协议。
（四）㈣向县（市、区）劳动争议仲裁委员会和乡镇党委、政府或街道党工委（党委）、办事处汇报劳动争议处理工作情况。
（五）㈤协助企业、村（居）建立调委会并对辖区企业、村（居）调解机构进行业务指导。
三、调委会调解劳动争议的原则
（一）㈠依据劳动保障法律、法规、规章和政策进行调解，劳动保障法律规范没有规定的，依据民事法律规范进行调解。
（二）㈡在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。
（三）㈢尊重当事人的仲裁权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向劳动争议仲裁委员会提起申诉。
四、村民委员会、居民委员会根据需要，可设立劳动争议调解小组。调解小组名单应及时报送县（市、区）劳动争议仲裁委员会备案。
五、调解员上岗条件：热心劳动争议调解工作；熟悉劳动保障法律规定，经培训取得调解员资格证书；处事公道；具备胜任工作的文化程度。
六、调解员由乡镇(（街道)）调委会聘任。聘任范围：乡镇（街道）劳动保障事务所、综治、司法、企业综合管理部门以及工会、商会、人民调解委员会、企业等单位符合调解员条件的人员。调解员名单应及时报送县（市、区）劳动争议仲裁委员会。
调解员任期3年，每3年聘任一次，可以续聘。
调解员不能履行职务或严重失职时，由聘任单位予以解聘。
七、调解员调解劳动争议，应当坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技能。
八、在调解活动中，劳动争议当事人享有下列权利：自主决定接受、不接受或者终止调解；要求有关调解人员回避；表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成调解协议。
劳动争议当事人承担下列义务：如实陈述事实；遵守调解规则；配合主持人调解；不得激化矛盾；自觉履行调解协议。
九、当事人以书面方式向调委会请求调解劳动争议，符合受理条件的，调委会应在3日内受理。调委会可以当即审理，当即调解。调委会在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
受理劳动争议调解，应当登记造册存档。
不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉。
十、调委会调解劳动争议，根据需要指定2名以上调解员参加调解，其中一人为调解主持人。
当事人对调解主持人提出回避申请，经审查符合回避条件的，调委会应当予以调换。
十一、调委会调解劳动争议，应当了解申请人的要求及理由，分别向双方当事人询问劳动争议的事实和情节，制作调查笔录或调解笔录，并由调查人、被调查人签名。
十二、调委会应当在查明事实的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。
十三、调委会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结案。
到期未结案的，视为调解不成，应当及时告知当事人向县(（市、区)）劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并移送相关证据材料、调查笔录等案卷材料。
在调委会调解期间，仲裁申诉时效中断。
十四、经调委会调解解决的劳动争议，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解书。
调解书应当载明下列事项：
劳动争议双方当事人基本情况；
劳动争议事项；
需确认的事实；
协议内容及履行的方式、地点、期限。
调解书应加盖调委会印章，由当事人各执一份，调委会留存一份。
十五、经调委会调解达成的调解协议，双方当事人应当自觉履行。一方当事人反悔或者拒不履行协议，另一方当事人应当在规定时效内就原争议事项向县(（市、区)）劳动争议仲裁委员会申请仲裁。原承办该纠纷调解的调委会应当配合劳动仲裁机构对该案件的审理工作。
十六、对经调委会调解达成的调解协议，有下列情形之一的，劳动仲裁机构应当受理:
1、当事人一方请求对方当事人履行调解协议；
2、请求变更调解协议；
3、请求撤销调解协议；
4、请求确认调解协议无效；
5、当事人一方以原纠纷向仲裁委申诉。
十七、劳动仲裁机构审理涉及调委会调解达成协议的劳动争议案件，应充分注意原调解情况，采取调解方式解决。确因双方分歧较大调解不成的，应及时裁决。
仲裁前的调解情况应在裁决文书的事实部分予以表述。如调解协议属自愿达成，且符合法律规定的情形，劳动仲裁委应在裁决书中确认调解协议的内容。如调解协议违反法律规定，仲裁机构应当予以纠正。
十八、县(（市、区)）劳动仲裁委应当加强对调委会工作的指导和监督，督促其建立健全岗位职责、例会、学习、考评等规章制度。
十九、县(（市、区)）劳动仲裁委负责解答、处理调委会或当事人就劳动争议调解工作有关问题的请示、咨询和投诉；应调委会的请求或者根据需要，协助、参与对具体案件的调解活动；对调委会主持达成的调解协议予以检查，发现违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
二十、县(（市、区)）劳动仲裁委负责调解员的资格培训，应采取多种形式加强对调解员的业务培训，不断提高调解员队伍的素质。
二十一、调委会的工作经费应当列入同级财政预算。乡镇人民政府（街道办事处）应当协调、督促、落实调委会的工作、办案经费。
二十二、本工作规则由泉州市劳动和社会保障局负责解释。
二十三、本工作规则自2005年3月1日起施行。
国家教委


教育电视台站管理规程
国家教委


第一章 总则
第一条 为加强教育电视台站的管理，促进卫星电视教育的发展，根据《中华人民共和国教育法》以及其他有关规定，制定本规程。
第二条 本规程所指的教育电视台站包括教育电视台、教育电视收转台、卫星地面接收站。
教育电视台是由教育行政部门开办的专业电视台。
教育电视收转台是由教育行政部门设立，专门接收并转播国内教育电视台节目、不自制节目的机构。
卫星地面接收站是由教育、教学单位设立，接收国内卫星电视教育节目的设施。
第三条 教育电视台必须全面贯彻国家的教育方针，开展教育教学活动，为教育的改革与发展服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第四条 教育电视台站是卫星电视教育系统的重要组成部分，县级以上人民政府和教育行政部门应将其列入当地教育事业的发展规划，并组织实施。
第五条 教育电视台和教育电视收转台在同级政府领导下，由教育行政部门管理，并接受广播电视行政部门的行业指导和管理。
第六条 境外机构和个人，不得在我国境内以任何形式设立或参与设立、经营教育电视台。

第二章 设置与审批
第七条 地（市）以上（含）的教育行政部门可以建立教育电视台。
县设有线电视教育频道，由广播电视部门在有线电视中留有一个单独频道完整转播中国教育电视台的节目。已有的县级教育电视台可以与县广播电视播出机构合并，开办教育节目频道。
教育电视台、教育电视收转台以及学校和教学单位可建立卫星电视地面接收设施。建立卫星地面接收站由设置单位提出申请，经当地县以上（含）教育行政部门审核，报同级广播电视行政部门批准。
第八条 设立教育电视台必须具备下列条件：
（一）符合全国广播电视覆盖网的总体规划和教育的总体布局，有频率资源。
（二）有必需的基本建设投资及稳定的事业费来源。
省级教育电视台建设投资不少于1500万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于800万元；年事业经费预算不少于150万元。
地（市）级教育电视台建设投资不少于600万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于300万元；年事业经费预算不少于80万元。
（三）有必要数量的管理与专业人员。
省级教育电视台专、兼职人员不少于60人，地（市）级教育电视台专、兼职人员不少于30人。
（四）有符合技术标准和配备要求的设备。
（五）有固定的节目制作、播出等技术设施与场所。
（六）国家教育委员会和广播电影电视部规定的其他条件。
第九条 教育电视台、教育电视收转台的使用频道纳入广播电视频道的总体规划，由广播电视行政部门负责指配频道，核定台址，并颁发频率执照；无线电管理机构负责审批台址并颁发电台执照。
第十条 教育电视台建成并经测试合格可进行试播，试播期不得少于三个月。试播期满后报经国家教委和广播电影电视部检查验收合格，方可正式播出。
第十一条 教育电视台的节目须纳入当地有线电视网，以专门频道转播，各地政府应为其统筹安排。

第三章 职责与任务
第十二条 国务院教育行政部门开办的教育电视台负责组织、制作教育、教学节目与教育新闻节目，通过卫星传输系统向全国传送。
第十三条 地方教育行政部门开办的教育电视台，负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目；组织、制作、播出地方教育、教学节目及地方教育新闻节目。
教育电视收转台（或教育节目频道）负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目，以及上级教育电视台节目；可根据当地教育的实际需要，对上述节目进行选择、组合和编排，按照教育对象合理安排时间播出；不自制节目。
卫星地面接收站负责接收国内卫星电视教育节目，并可根据需要进行复录，为学校和教学放像点提供教学服务。
第十四条 按照培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的要求，教育电视台应充分利用各种影视资源为各级各类教育与教学服务，提高教育质量和教学效果。在下列情况下可以选择播放（或节选）有关的电影、电视片和组织制作文艺专题节目。
（一）与学科、专业教学内容相关的辅助教学；
（二）对青少年进行革命传统、爱国主义、思想品德、行为规范教育，以及美学艺术教育；
（三）组织“儿童节”、“教师节”及其它大型青少年活动等。
第十五条 教育电视台可依据《广告法》并经当地有关部门批准登记后，从事广告经营业务。
第十六条 中国教育电视台可在省（自治区、直辖市）设立教育电视新闻记者站。设立记者站须由省教育行政部门提出申请，经国家教委审核同意，报当地新闻出版管理部门批准。记者站可附设在省教育电视台或其他职能部门，由省教育行政部门管理。

第四章 节目管理
第十七条 教育电视台播出的节目必须坚持四项基本原则，遵循国家有关电视节目的审查标准与要求。除转播上级教育电视台的节目外，凡自制、外购、交换、资料节目，都必须经过严格审查后方可播出。
播出由国外引进的教学资料片、外语片，须经省级以上教育行政部门批准。
教育电视台严禁播放有害于青少年身心健康的节目，不得播出与教学内容无关的电影、电视片。
各教育电视台站严禁接收、复录、转播境外卫星电视节目。
第十八条 教育电视台栏目设置与播出节目要以教学节目为主体，每周播出的教学节目时数一般不少于播出节目总时数的60％。
第十九条 教育电视台、教育电视收转台要严格遵守《著作权法》；在收转其它教育电视台节目时必须保留或标出所收录台的台标，不得以本台的名义播出。
第二十条 教育电视台播出的广告节目，要遵循《广告法》和其他有关规定。
第二十一条 教育电视台应使用规范的语言、文字。节目主持人应使用普通话主持节目（少数民族地区教育电视台可不受此限制）。
第二十二条 教育电视台播出的教育新闻要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，报导教育领域和与教育有关的事件与内容。教育新闻节目要由当地教育行政部门审查，不得搞有偿新闻。
第二十三条 教育电视台播出的节目，除在本台播出节目预告外，还应通过报刊提前一周预告，并按预告准时播出，不得随意更改。必须更改的节目，至少提前1小时反复预告。教育电视台要对所办栏目和节目应做经常性的收视调查。

第五章 机构与人员
第二十四条 教育电视台、教育电视收转台是教育行政部门的直属事业单位，其机构与人员由当地政府列入事业编制。
第二十五条 教育电视台、教育电视收转台实行教育行政部门领导下的台长负责制，建立健全领导班子和相关业务部门。
第二十六条 教育电视台要建立一支政治强、业务精、作风正的专业队伍。其人员应具有大专以上文化程度和较高的政治素质与业务能力，忠于职守，遵纪守法，属守职业道德，并要有计划安排专业培训，建立考核评定制度，引入竞争机制。
教育行政部门对所属教育电视台站的业务人员，可根据当地的实际，实行聘任制。
第二十七条 教育电视台站的业务人员根据有关规定实行专业技术职务聘任制。
第二十八条 教育电视台站工作人员的劳动保护待遇，可参照当地广播电视台站的有关标准，并经劳动部门核定后执行。

第六章 保障与监督
第二十九条 教育电视台站的建设投资与日常经费要纳入当地的财政预算。各级政府和教育行政部门要逐年增加对教育电视台站的经费投入。
第三十条 各教育电视台站要建立健全各项规章制度和操作规程，并定期检查执行情况。教育电视台属于重点安全保卫单位，必须有严格的安全保卫措施。
第三十一条 教育电视台、教育电视收转台其台名、呼号、频率、台址依法受到保护，不受侵犯；对其上述参数不得更改，凡需更改的，应办理报批手续；不得出租频道和播出时段。
第三十二条 教育电视台、教育电视收转台年检工作由教育行政部门、广播电视行政部门按有关规定共同组织实施。
第三十三条 凡违反本规程的单位，由国家教育委员会或地方教育行政部门区别情况处理，可责令其检查整顿、停止播出，对直接责任者视情节轻重，必要时给予行政处分，对触犯法律的交由司法部门处理。教育行政部门应将处理结果通报同级广播电视行政部门。凡违反第二章有关设
置审批规定和需要给予撤销处分的教育电视台，由国家教委报广播电影电视部按有关规定检查处理。

第七章 附则
第三十四条 对已有的省以下教育电视台、教育电视收转台要进行一次检查评估，不具备条件的要予以撤销或将教育电视台改为转播台。今后不再批建县级教育电视台或教育电视收转台。
第三十五条 省、自治区、直辖市教育行政部门，可根据本规程，结合本地区的实际，制定具体管理办法及教育电视收转台、卫星地面接收站的设置标准。
第三十六条 本规程自发布之日起施行。国家教委1989年颁发的《地方教育电视台、站设置管理规定》（3号令）同时废止。



1997年7月14日