关于修订《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》的通知
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关于修订《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》的通知
辽宁省大连市财政局大连市农村经济委员会
关于修订《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》的通知
大财农〔2008〕327号
各区市县（先导区）财政局、农业行政主管部门：
根据我市农民专业合作经济组织发展实际情况，市财政局、市农村经济委员会对《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》（大财农〔2007〕277号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法
大连市财政局
大连市农村经济委员会
二○○八年七月十一日
大连市扶持农民专业合作经济组织
发展财政资金管理暂行办法
第一条 为大力推进我市农民专业经济组织发展，规范农民合作组织发展资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）和财政部《中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法》（财农〔2004〕87号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的扶持农民专业合作经济组织发展资金，是指财政部门为扶持农民专业合作经济组织发展而安排的专项资金。农民专业合作经济组织，是指严格按《合作社法》要求设立的，在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的专门从事农业种植、养殖、销售服务的互助性经济组织，包括专业合作社、协会等。
第三条 对农民合作组织的扶持，要坚持“护农、助农、惠农”原则，以合作组织内全体农民真正受益为目标。
第四条 扶持条件和标准：
（一）依据《合作社法》在大连市涉农区市县辖区内工商或民政部门登记注册的专业合作社和协会，建立了完善的农民专业经济合作组织内部章程，并具备“民办、民管、民享”组织结构和分配原则。
（二）财务管理制度健全，符合民主管理与决策、社务公开，定期公布账目，会员参与管理与监督的要求。
（三）能有效地为合作组织成员提供农产品产、供、销及技术、融资等服务，每年至少组织2次对合作组织成员的专业培训。
（四）为合作组织成员引进推广农业新品种新技术的效果显著。
（五）专业合作组织应有主导产业和主导产品作支撑，并有良好的业绩。
（六）参与农户成员不少于50户，且合作组织切实为农民带来实惠，90%以上的成员满意。
（七）专业合作组织成员必须占有一定股份，真正体现利益共享、风险共担原则。
对同时具备上述条件的合作组织，市每年择优扶持50个，具体扶持标准：按农户成员数量，一次性给予每个合作组织适当补助。其中：成员50户—100户的，每个补助不高于5万元；成员100户—150户的，每个补助不高于10万元；成员200户以上的，每个补助不高于15万元。
第五条 市政府对农业生产项目的扶持资金，优先安排农业专业合作社的补助，且补助标准可以上浮10%－30%。
第六条 以前年度已享受各级财政性资金补助的协会或组织原则上不再重复补助。对运行机制先进、带动力强、社员满意的合作社，根据发展情况给予以奖代补。
第七条 市补农民合作组织补助资金，经合作组织全体成员大会讨论通过后应重点用于该合作组织未来开展的以下方面业务：
（一）对成员开展专业技术培训和提供信息服务；
（二）组织开展农产品质量标准与认证；
（三）农产品粗加工、整理、储存和保鲜；
（四）开展品牌培育、营销和推介服务活动；
（五）聘请专家、技术人员提供管理和技术服务；
（六）引进新品种和推广新技术；
（七）其他有利于合作组织发展的项目。
第八条 符合扶持条件的农民专业合作组织，须按以下程序和要求申报：
（一）农民专业合作组织向所在乡镇政府提出申请，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布）；乡镇人民政府按本办法规定的标准对进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)农村经济发展局、财政局申报，同时在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（二）各区市县(先导区)农村经济发展局、财政局对各乡镇上报的农民专业合作组织，应及时组织评审，经确认符合条件的，两部门须联合行文，分别上报市农村经济委员会、市财政局，同时将上报项目输入支农项目网。
（三）市农村经济委员会须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）申报截止日期后的30日内，完成对各县区（先导区）上报的农民专业合作组织的评审，并将评审结果和确定的预选扶持对象正式行文送市财政局。市财政局在收到市农村经济委员会文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市农村经济委员会核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
（四）符合扶持条件的农民专业合作组织，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。各区市县（先导区）向大连市申报的截止日期为每年的10月31日。
第九条 市、区市县（先导区）农业主管部门要加强对农民合作组织的指导和服务。要指导其建章建制，帮助协调和解决合作组织在发展过程中存在的问题和困难，促进其健康发展。
第十条 各区市县（先导区）可根据本办法精神结合本级财力及本地实际情况增加投入，扩大扶持数量，促进农民增收。
第十一条 市、区市县（先导区）财政部门应加强扶持资金的管理和监督，确保资金按本办法的要求落实。对获得扶持的合作组织未按本办法第七条规定用途使用资金的，除由区市县（先导区）财政部门收回违规资金外，还将按《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，建议有关部门对相关负责人和责任人予以处理。
第十二条 各区市县（先导区）必须严格按上报的项目和本办法认真安排好扶持对象。市农村经济委员会和市财政局将于资金下达3个月后对各区市县落实情况进行检查。对未按本办法落实的，市财政局将下达扣款通知书，在年末通过财政结算加倍扣减资金。
第十三条 本办法由大连市财政局、大连市农村经济委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。原《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》（大财农〔2007〕277号）同时废止。
延安市城市集中供热管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府15号令
延安市城市集中供热管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了发展城市集中供热，加强供热统一管理， 根据建设部 《城市区域锅炉供热管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、集中锅炉、工业余热和分散锅炉所生产的蒸气、热水通过管道为城市提供生产和生活用热。
第三条 本市城市规划区内集中供、用热的单位和个人均应遵守本办法。
第四条 延安市公用事业管理局是城市集中供热的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。
第二章 规划与建设
第五条 城市集中供热主管部门应根据城市总体规划，会同规划、环保等部门共同编制城市集中供热专业规划，并组织实施。
第六条 凡在已实行集中供热区域内新建、改建、扩建项目应采用集中供热。具体方案须报城市集中供热主管部门审查同意，并办理有关手续后，方可实施。已实行集中供热区域内，原有的分散供热锅炉应采取措施，有计划、有步骤地限期改造、逐步取缔，任何单位不得自行保留锅炉单独供热。
第七条 凡在城市集中供热规划区内，未实现集中供热区域的新建、改建、扩建项目，其供热锅炉房应由城市供热主管部门会同规划、环保、劳动、消防等部门审查定点，按规定办理审批手续，待工程竣工验收合格后，方可投入运行。
第八条 城市建设小区开发和旧城改造，应同时规划集中供热工程建设用地，并同步建设集中供热工程设施。
第九条 城市供热工程的设计、施工应当委托有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无证或者超越资质承担城市供热工程设计、施工任务。
第十条 城市集中供热工程的建设资金，可采取国家补助、地方自筹、在自愿的原则下向受益单位集资等多种渠道解决。
第三章 管理和经营
第十一条 凡从事集中供热的单位， 应按照《城市集中供热企业资质管理规定》的要求，经城市集中供热主管部门批准后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十二条 城市集中供热单位应强化企业管理，对能源消耗、劳动生产率、设备状况、供热服务质量等进行考核，确保服务质量，不断降低消耗，提高社会效益和经济效益。
第十三条 供热单位和热用户的产权划分以供热单位二级公网与用户管网检查井为界，检查井以外的属公共供热设施，产权归供热单位，由供热单位负责管理维护。检查井以内的产权归热用户所有，由热用户负责管理维护，并接受城市供热单位的监督检查。
第十四条 用热单位应按照国家有关技术规范、标准和规定建设或改造所属供热系统，并保证工程质量。工程竣工后，应向供热单位提供必要的竣工资料，经检查验收合格后，方可供热。
第十五条 热用户如需扩大供热面积、增加供热量，应按照供热单位规定的程序办理有关手续。
第十六条 供热期间用热单位因供热设施改造、维护、检修需停止供热的，应先向供热单位申报，经同意并停止供热后，方可实施。
第十七条 供热单位与热用户应签订供用热合同，明确双方的权利与义务。供热合同内容应包括供停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、违约责任等。
第十八条 供热单位巡查人员应佩戴标志，经常走访热用户，发现并及时解决问题。热用户对巡查人员应予配合。
第十九条 用热单位应配备专职工作人员，负责对单位用热设施的管理、巡查和维护，防止管网跑、冒、滴、漏。
第二十条 任何单位或个人不得在供热管网、阀门井盖上进行建设、堆物，不得往管网沟内排放雨水、污水等。对阀门、仪表、除污器等供热设施一律不准动用，严禁破坏供热设施。
第二十一条 距供热管网及附属设备周围 1.5米以内不得建设各类地上、地下建筑物、不得挖坑掘土、植树、打桩、爆破等作业。如因工程建设确需移动或改建供热设施的，建设单位应在工程动工前报供热单位批准，并由供热单位负责施工。
第四章 热费收缴管理
第二十二条 城市集中供热收费价格由供热主管部门会同物价部门制定并报市政府批准。
第二十三条 供热单位应按规定执行统一热价，按照法定的建筑面积收取热费，严禁自定标准乱收费用。
第二十四条 热用户应按供热合同约定的时间和方式足额向供热单位缴纳热费，不得拖欠拒缴。
第二十五条 单位办公、住宅用热，热费由本单位负责统一收取，实行物业化管理的住宅开发小区用热，热费由物业管理公司统一收取。单位及物业管理公司所收取的热费应如数交给供热单位，不得挪作它用。未入住的房屋（属单位未分配的住房或开发商未出售的商品房），热费由房屋产权所有单位缴纳。
第二十六条 供热单位收取热费应出具税务部门提供的统一票据。
第五章 罚 则
第二十七条 非管理人员私自启闭供热管道井盖、阀门的；利用或依附供热管道拉绳挂物、牵拉、吊装作业的，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上500 元以下的罚款；情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十八条 盗窃、损坏供热设施的，除公安机关依照法律规定处理外，由城市供热主管部门处以50元以上500元以下的罚款，情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款，造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款。
第二十九条 有下列行为之一者，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下的罚款，情节严重的处以1000元以上10000元以下的罚款， 造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下的罚款。
（一）在供热设施的安全保护范围内采沙取石、爆破、堆放物料，存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物的；
（二）向供热管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液、易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物的；
（三）擅自改装、拆除、迁移、连接供热管道及其附属设施的。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 城市集中供热单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法制定实施办法。
第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法规定不一致的，自本办法施行之日起废止。
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好劳动预备制度试点工作的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好劳动预备制度试点工作的通知
1998年8月12日，劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国管院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）提出的“要普遍实行劳动预备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，进行1—3年的职工技术培训”的要求，进一步推动劳动预备制度试点工作的开展，我部决定，今年扩大国家级试点范围，明年在全国推行这一制度。现公布1998年进行劳动预备制度试点的首批城市（地区）名单（见附件），并就有关事项通知如下：
一、各试点城市（地区）要加强对这项工作的领导，把这项工作作为实施再就业工程的重要配套措施，抓好抓实。
二、各级劳动和社会保障部门要建立由领导负责，培训、就业、鉴定、监察等机构参加的试点工作班子，加强组织管理，明确目标任务，落实工作责任，发挥劳动保障部门整体优势，密切与有关部门的协调配合，确保试点工作顺利进行。
三、各试点城市（地区）要根据原劳动部有关文件要求，结合本地实际情况，制定具体实施方案，组织试点工作。进行劳动预备制度试点地区的技工学校，要将实施劳动预备制度纳入技工学较招生任务并实行登记入学，招收初中毕业生学制3年，招收高中毕业生学制1年。
请各试点城市（地区）在1998年10月底前，将实施方案报我部，同时抄报所在省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）。
四、 尚未选送或需继续增加1998年国家级试点城市（地区）名单的省、自治区、直辖市，请务必于9月底，将名单报我部。与此同时，各省、自治区，直辖市可在所辖区域内再选择3——5个城市（地区）同步开展试点工作。
附件：1998年进行劳动预备制度试点的首批城市（地区）名单（略）
（注：1998年进行劳动预备制度试点的首批城市山东省不烟台市、青岛市、济南市、淄博市、潍坊市、济宁市、泰安市。）
