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湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市旅游服务价格和收费管理办法》的通知
张家界市人民政府文件
张政发[2000]9号

张家界市人民政府关于印发《张家界市旅游服务价格和收费管理办法》的通知

各区、县人民政府，市直机关各单位：

《张家界市旅游服务价格和收费管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，请遵照执行。

二000年五月十日


张家界市旅游服务价格和收费管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范旅游服务价格和收费，切实改善旅游环境，促进全市旅游事业健康、有序发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的旅游服务价格和收费是指宾馆客房价格、旅行社对外报价、交通客运价格、景区景点门票价格、各种旅游商品价格及所有娱乐、服务性收费等。

第三条凡在人市行政区域内从事涉及旅游服务价格和收费等经营活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。

第四条市物价局负责组织本办法的实施和监督检查，县（区）物价局在市物价局的指导下，在本辖区内负责本办法的实施。

第二章旅游服务价格和收费管理

第五条所有涉及旅游服务价格和收费的经营服务活动都必须按照规定实行明码标价，凡属国家定价和国家指导价的服务性收费还必须实行收费许可证制度。 第六条旅游服务价格和收费根据行业和服务内容可采用不同的明码标价形式：

（一）宾馆行业应在总服务台悬挂由物价部门统一监制的价目牌，其他服务场所应在醒目处悬挂服务内容和收费标准。

（二）餐饮行业应在经营场所醒目处悬挂由物价部门核定的餐饮等级牌，并同时使用物价部门监制的菜谱或菜食价格薄。所有从事餐饮经营的业主都不得使用自制菜谱或菜食价格薄。

（三）对于交通客运价格，除由物价部门和交通部门在机场，火车站等公共场所树立客运价格牌向社会予以公布外，各种客运车辆必须在车内醒目位置张贴由物价部门和交通部门共同监制的价目表。

（四）与旅游相关的服务行业都必须张贴由物价部门核定的收费价目表，明确服务内容、服务范围和收费标准。

（五）与旅游相关的纪念品和其分商品销售实行明码标价，必须做到一货一签，货签对位，标签内容真实。

（六）景区、景点的门票价格和甚至它收费必须在售票处醒目处悬挂价格牌，标明具体价格和其它代收费项目。同时还要悬挂政府价格主管部门颁发的服务性收费许可证。

第七条由于行业特点需要减少标价签内容或某些特殊商品（如艺术珍品、字画、古董等）不宜标价的，均须经物价部门核准。

第八条市区物价部门根据有关规定，按照分级管理原则，对照管价目录和收费管理目录，确定具体的管理内容、管理范围，制定具体的价格和收费标准，并监督执行。

第九条宾馆客房价格实行国家指导价，由市县（区）物价部门按隶属关系和管理权限核定中准价格，在重大节日、政府组织的重要活动及旅游淡旺季期间，宾馆可以根据客源情况实行价格浮动，但上浮幅度不得超过20%，下浮不得超过50%。

第十条宾馆客房价格实行年度审评。由物价部门牵头，会同旅游行业主管部门，对当年各宾馆的价格执行情况和服务状况进行检查、审评，结合平时考察情况，确定下一年度的价格水平。凡实际服务质量达不到所定等级要求的，由物价部门责成其限期整顿，逾期整改无效的，予以降级处理。

第十一条物价部门审批的客房价格是宾馆向旅客结算的合法依据，各宾馆不得以任何理由和借口，随意增减房间设施、变动房间价格，更不得在价外向旅客乱收费用。

第十二条宾馆因投资改造、房间设施更新、服务水平提高，需变动客房价格，应事先向物价部门书面申报，按物价部门批复执行。

第十三条旅行社实行对外统一报价。具体报价标准由市物价局会同市旅游主管部门依据游览线路和游程，分豪华、标准、经济等类别，制定对外报价最高限价和最低限价，旅行社必须按规定限价执行。

第十四条旅行社对外报价必须使用市物价局和市旅游局共同监制的以外报价单，其具体报价水平应报市物价局和市旅游局备案。在张家界市境内经营的外地旅行社也必须执行统一报价。

第十五条旅行社、其他单位和个人不得以代购机票、火车票或其它代办业务的名义收取手续费、代办费。

第十六条旅行社、其它单位和个人不得利用我市节日期间宾馆客房紧张之机垄断购买宾馆客房，转卖渔利。

第十七条客运价格实行国家定价，由物价部门核定火车站、机场至市城区、景区景点，市城区至各景区、景点的线路营运价格，各客运车辆必须按物价部门核定的营运价格执行，不得随意涨价。

第十八条餐饮价格实行国家指导价，由物价部门核定餐饮等级，实行毛利率控制。餐饮行业必须按照物价部门核定的等级和相应的毛利率执行，不得使用两套或者多套菜谱，欺骗游客、也不得以次充好，随意减少菜食份量，突破规定的毛利率。

第十九条景区、景点门票价格必须严格按照物价部门核准的价格执行，不得随意提高或降低，也不得采取让利等变相削价手段争夺游客，不准随意设“景中景”、“园中园”收费。

第二十条与旅游相关的服务和娱乐行业取消最低消费计价方式，其具体商品价格和怔费标准由物价部门按原管理权限重新核定。各娱乐场所经营的烟、洒、茶、饮料、袋装食品、水果等不需加工的商品，在消费者自愿选择的前提下，按照实际进价加物价部门规定的进销差率作价销售，据实向消费者计费收款，经营者应向消费者出具服务项目、消费品种以及付费明细清单。

第二十一条公用电话及代办电话收费必须统一安装经技术监督部门检测的计费器，严格按照国家规定的电信资费标准执行。

第三章 旅游服务价格和收费监督

第二十二条所有从事旅游服务的企业单位和个人，都有必须自觉接受物价部门的管理，并如实提供帐簿和票据，积极配合物价监督检查。 第二十三条市、区（县）政府价格主管部门应建立和完善举报网络，设立举报箱，公布举报电话，便捷群众投诉，加强社会监督。

第二十四条市、县（区）物价检查机构为旅游服务价格和收费投诉的管理机关，负责受理并处理价格和收费投诉案件，依法保护消费者和经营者的合法权益。

第二十五条市、县（区）物价检查机构应及时受理旅游服务价格和收费方面的投诉，必须认真处理，并给予及时回复，对于严重影响我市旅游形象的重大价格违法案件，应通过新闻媒介予以公开曝光。

第二十六条市、县（区）物价检查机构应加强节假日和旅游旺季的市场物价检查，严厉打击各种乱提价、乱收费行为，确保市场物价基本稳定。

第二十七条对重要的旅游服务性收费实行跟踪调查制度，加强监控，确保正确执行。

第四章 法律责任

第二十八条经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：

（一） 不标明价格的；

（二） 不按照规定的内容和方式明码标价的；

（三） 在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；

（四） 未经政府价格主管部门同意，擅自印制、使用标价签或价目表的；

（五） 其它违反明码标价规定的行为；

第二十九条经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，依法责令改正，没收违法所得，可以处以2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

（一） 超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（二） 高于或者低于政府定价制定价格的；

（三） 擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

（四） 提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

（五） 自立收费项目或者自定标准收费的；

（六） 采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

（七） 对政府明令取消的收费项目继续收费的；

（八） 违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

（九） 强制或者变相强制服务并收费的；

（十） 不按照规定提供服务并收费的；

（十一） 低价倾销，扰乱市场的；

（十二） 不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第十三条经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》第四十条的规定责令改正、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十一条拒绝提供价格监督检查所需资料或者供虚假资料的，依法责令改正、给予警告，逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予纪律处分。

第三十二条经营者因价格违法行为致使消费者或其他经营者多付价款的，责令限期退还，难以查找到多付价款的消费者、经营者的，责令公告查找；公告期限届满仍无法退还的价款，以违法所得论处。

第三十三条任何单位和个人有本办法所列价格违法行为，情节严重的，政府价格主管部门除依照本办法给予处罚外，可以在其营业场地公告其价格违法行为。

第五章 附则

第三十四条 市、区、县原有规定凡与本办法不符的，以本办法为准。

第三十五条本办法由市物价局负责解释，自发布之日起施行。



陕西省人民政府


陕西省道路运输业管理办法

陕西省人民政府令第33号


《陕西省道路运输业管理办法》已经省人民政府第八次常务会议通过，现予发布施行。






省 长 程安东



一九九六年五月三日







陕西省道路运输业管理办法







第一章 总 则







第一条 为培育发展道路运输市场，维护道路运输秩序，促进我省道路运输事业的发展，以适应国民经济发展和满足人民生活的需要，制定本办法。



第二条 本办法适用于我省行政区域内从事道路旅客运输、货物运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业（统称道路运输业）的单位和个人。



第三条 县以上人民政府交通行政主管部门所属道路运输管理机关（以下简称道路运输管理机关）负责本行政区域内的道路运输业管理工作。



第四条 道路运输业应坚持各种经济成分共同发展的原则，鼓励正当竞争，保护合法经营。







第二章 开业和歇业







第五条 凡申请从事营业性道路运输业的单位和个人（以下简称道路运输业经营者）应持本单位证明，个人持当地街道办事处或乡、镇人民政府证明，向所在地道路运输管理机关提出书面申请。道路运输管理机关对审查符合开业条件者，在三十日内发给道路运输业《经营许可证》，对从事客货运输申请者同时核发《道路运输证》后，方可开业。



第六条 凡从事三个月以内临时营业性道路运输业的，须经当地县以上道路运输管理机关批准，发给《临时营运证》。



第七条 道路运输业经营者申请停业、歇业，原核发《经营许可证》的机关应于十日内予以答复；道路运输业经营者申请合并、分立、迁址以及增加或变更经营项目，原核发《经营许可证》的机关应于三十日内予以答复。



第八条 经批准从事道路运输业的单位和个人，须按核准的类别、经营范围及作业内容进行经营。



第九条 道路运输管理机关对道路运输业经营者的经营资格、运输证照、经营行为、规费缴纳情况实行年度审验制度。







第三章 旅客运输和货物运输







第十条 道路运输管理机关对旅客运输营运线路、班次和货运班车按所辖行政区域分级管理。在县（区）行政区域内经营的，由县级的管理机关审批；跨县经营的，由地（市）的管理机关审批；跨地（市）以及省际间经营的，由省级的管理机关审批。地（市）、县道路运输管理机关批准的营运线路、班次应向其上一级道路运输管理机关备案。



高等级公路旅客运输由省级道路运输管理机关实行集中统一管理。



第十一条 从事旅客运输和货运班车的经营者，应按批准的营运线路、班次定员营运，不得擅自改线、改班和超载。三个月内不营运的，原批准机关可以注销并收回营运证件。



第十二条 营运客车、货运班车应装置由道路运输管理机关统一制发营运线路标志牌。



第十三条 抢险、救灾、战备物资等紧急运输和省人民政府指定的重点物资运输，由道路运输管理机关统一调度，组织实施。各运输单位和个人必须服从。



第十四条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资以及危险品的运输，应按规定办理有关手续。禁运物资一律不得承运。



从事运输危险货物的车辆、容器、装卸机具必须符合《汽车危险货物运输规则》规定的条件，运输车辆须装置国家规定的道路运输危险货物车辆标志。



第十五条 从事道路运输的车辆须定期在政府批准设立的检测站进行综合性能检测，并按国家规定强制维护，确保车辆技术状况达到规定的技术标准。



第十六条 禁止客运经营者以强拉、欺骗等手段招揽乘客，禁止中途甩客或非因车辆故障中途转运乘客。



第十七条 客运经营者必须文明经营，礼貌待客，保持车容整洁。



第十八条 外省车辆在我省行政区域内从事专业运输，须持车籍地省级交通行政主管部门外出经营的证明，经我省省级道路运输管理机关同意后方可经营。







第四章 搬运装卸和运输服务







第十九条 道路运输搬运装卸系指在车站、码头、货场、仓库、厂矿、工地以及其他货物集散场所内的货物装卸、搬运作业。



道路运输服务系指为道路运输服务的客货运汽车站（场）综合服务、客运代办、货运代理、仓储理货、货物包装、货物配载、存车、客货联运、运输业技术业务人员培训等。



第二十条 道路搬运装卸和道路运输服务经营者须按照道路运输管理机关核定的作业服务范围开展经营。



为本单位生产、生活自用进行搬运作业的除外。



第二十一条 从事搬运装卸的单位和个人，应按照规定的服务标准和操作规程进行作业。



第二十二条 货主单位和个人可以自行选择搬运装卸人员，仓储、货运代理等单位和个人不得强行指派。



第二十三条 客货汽车站和营运性客货运输停车站、场须执行有关运输行业管理规定和站务规定。经营者须按国家和省人民政府规定票价售票，不得多收、乱收费用。







第五章 汽车维修







第二十四条 汽车维修（包括摩托车维修，下同）业经营者须按照管理机关核定的类别、经营范围统一实行挂牌服务。不得超越核定技术级别承修汽车。



车主单位可以自行选择车辆维修单位。



第二十五条 汽车维修业经营者，须严格执行国家规定的汽车修理技术标准、技术规范和修理质量标准。应建立健全维修质量保障机制，实行出厂合格证制度。



第二十六条 汽车维修经营者不准承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆。







第六章 票证及收费







第二十七条 道路运输业经营者出具车票和运费收据，必须按规定使用省地方税务局监制的票据和道路运输结算凭证，并且不得超出规定范围使用。



第二十八条 道路运输业经营者，须执行省交通行政主管部门核定的营运里程、收费项目和国家有关价格管理的规定。



第二十九条 道路运输业经营者应向所在地省人民政府指定机关缴纳运输管理费。管理费按运输业经营收入的1％的费率计征。经营收入难以计算的，可按照上述费率测算，实行定额征收。



在乡村从事营业性运输的农用拖拉机、农用三轮车和农用汽车等的收费，按前款费率核减30％计征。



第三十条 道路运输管理费用于道路运输行业管理和服务，专户储存，专款专用，实行收支两条线。财政部门按预算外资金进行管理和监督。



第三十一条 道路运输业经营者，必须按规定向所在地道路运输管理机关报送有关经营统计资料。







第六章 监督检查和罚则







第三十二条 道路运输管理机关负责对道路运输业经营者的经营活动实施监督检查。必要时可在辖区征费稽查站进行检查。道路运输业经营者，必须接受监督检查。



第三十三条 道路运输管理人员在履行监督检查职责时，应着统一标志服装，出示检查证件。



第三十四条 对违反本办法的道路运输经营者，由道路运输管理机关按照交通部颁发的《道路运输违章处罚规定》和有关法律、法规的规定进行处罚。



当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级管理机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第三十五条 道路运输管理机关在执行处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。罚款按规定上缴财政。



第三十六条 对妨碍道路运输管理人员执行公务的，公安机关可根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第三十七条 道路运输管理人员应严守法纪，秉公办事。对于在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。







第八章 附 则







第三十八条 城市公共汽车在市区外经营须遵守本办法。



第三十九条 农忙期间，拖拉机在乡村运输化肥、种子、农副产品，进行收割作业，以及城市垃圾清运车辆运送垃圾作业等，属非营业性运输。



第四十条 从事道路运输业的中外合资、合作以及外商独资经营的运输企业，除法律、法规另有规定外，均须遵守本办法。



第四十一条 本办法具体适用问题由省交通厅负责解释。



第四十二条 本办法自发布之日起施行。一九八八年八月二日发布的《陕西省公路运输管理暂行规定》同时废止。