最高人民法院印发《最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》
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最高人民法院印发《最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》
最高人民法院
最高人民法院印发《最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》的通知
法发〔2007〕14号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
《最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》已经最高人民法院审判委员会第1416次会议通过，现印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。
2007年3月30日
附：最高人民法院关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见
为了使人民法院的院长、副院长、庭长、副庭长更好地履行审判职责，结合审判工作实际，特制定本意见。
第一条 各级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长除参加审判委员会审理案件以外，每年都应当参加合议庭或者担任独任法官审理案件。
第二条 院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理下列案件：
(一)疑难、复杂、重大案件；
(二)新类型案件；
(三)在法律适用方面具有普遍意义的案件；
(四)认为应当由自己参加合议庭审理的案件。
第三条 最高人民法院的院长、副院长、庭长、副庭长办理案件的数量标准，由最高人民法院规定。
地方各级人民法院的院长、副院长、庭长、副庭长办理案件的数量标准，由本级人民法院根据本地实际情况规定。中级人民法院、基层人民法院规定的办案数量应当报高级人民法院备案。
院长、副院长、庭长、副庭长应当选择一定数量的案件，亲自担任承办人办理。
第四条 院长、副院长、庭长、副庭长办理案件，应当起到示范作用。同时注意总结审判工作经验，规范指导审判工作。
第五条 院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件，依法担任审判长，与其他合议庭成员享有平等的表决权。
院长、副院长参加合议庭评议时，多数人的意见与院长、副院长的意见不一致的，院长、副院长可以决定将案件提交审判委员会讨论。合议庭成员中的非审判委员会委员应当列席审判委员会。
第六条 院长、副院长、庭长、副庭长办理案件，开庭时间一经确定，不得随意变动。
第七条 院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件，应当作为履行审判职责的一项重要工作，纳入对其工作的考评和监督范围。
第八条 本意见自印发之日起施行。
石家庄市散装水泥管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市散装水泥管理办法
（2002年10月25日市人民政府令第126号发布，2005年1月27日经市政府研究修订，2005年2月1日市人民政府令第142号发布施行）
第一条 促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式转变保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，节约能源，或少环境污染，根据《河北省散装水泥管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市行政区域内散装水泥的管理，适用本办法。
第三条 发展和改革行政主管部门是全市散装水泥的主管部门，市散装水泥办公室为日常管理机构，负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。
规划、建设、财政、审计、物价、交通、环境保护、中小企业、商务、公安交通管理等部门按照各自职责，做好散装水泥的生产、销售、运输和使用工作。
第四条 散装水泥的管理，应当坚持国家“限制袋装，鼓励散装”的原则，以市场为导向，全面规划，统一管理，提高水泥散装率，发展预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条 装水泥管理机构应当开展散装水泥管理的宣传，信息交流、专业培训，开展新技术、新工艺、新设备的研制开发和推广使用工作，并为生产、使用散装水泥的单位和个人在生产、运输、储存、使用等方面提供信息咨询和技术服务。
第六条 泥生产企业销售袋装水泥(包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同)，按照每吨一元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位按照每吨三元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第七条 装水泥专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可由散装水泥管理机构委托其他单位代征。
第八条 国家规定外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第九条 装水泥专项资金属于政府性基金，全额缴入同级财政部门，散装水泥管理机构经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留或者挪用。专项资金按下列范围使用：
(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
(五)散装水泥宣传；
(六)代征手续费；
(七)经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他支出。
第十条 收专项资金应使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，专项资金纳入财政预算内管理。
第十一条 市散装水泥管理机构批准设立的县级散装水泥管理机构负责其辖区内散装水泥的管理，其征收专项资金的百分之五十上缴市级财政，统筹用于全市重点散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施、设备的建设和购置及上解省级财政。
第十二条 本办法实施之日起，新建、改建、扩建的水泥生产企业，应当按散装水泥百分之七十以上发放能力的要求进行设计和同步建设。
原有的水泥生产企业，应当在散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。
第十三条 泥经销单位及个人，应按散装水泥管理机构规定的比例经销散装水泥。
第十四条 散装水泥管理机构对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆实行备案管理。
第十五条 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆在运输过程中，不得洒漏。
第十六条 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。经市交通行政主管部门报请省政府有关部门审定，减半征收养路费。
散装水泥、预混凝土和预拌砂浆专用车辆市散装水泥管理机构备案后，统一办理市城区通行和养路费减征手续。
第十七条 拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业、大中型水泥制品生产企业和市城区以及高装新技术产业开发区内的建设单位必须全部使用散装水泥。小型水泥制品生产企业，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十八条 级政府所在城镇范围内，水泥使用量五十吨以上的建筑工程，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十九条 城区以及高新技术产业开发区，从事建设工程施工作业的，不准现场搅拌，必须使用预拌混凝土和预拌砂浆。特殊情况须经市建设行政主管部门批准。
第二十条 工单位应当配置或租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施，确保散装水泥使用率达到要求。
第二十一条 装水泥生产、运输和施工单位，应保证装卸、运输、储存、使用设施、设备符合环境保护标准。
第二十二条 区二环路以内的混凝土搅拌站、散装水泥中转库、水泥制品生产企业应按规划逐步迁出市区。
第二十三条 装水泥管理机构在投资项目集中办理中心开设办公窗口，对使用袋装水泥的单位按规定标准征收专项资金，并核定散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆使用计划。
未进入投资项目集中办理中心，使用袋装水泥的工程项目，由市散装水泥管理机构直接征收专项资金。
第二十四条 留、挪用散装水泥专项资金的，由财政、审计部门会同发展和改革行政主管部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
超标准、超范围征收散装水泥专项资金的，由财政、物价部门会同发展和改革行政主管部门依法予以处理。
第二十五条 下列行为之一的，由市发展和改革行政主管部门或委托散装水泥管理机构实施处罚：
违反本办法第六条，单位在经营活动中拒缴或少缴专项资金的，限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；单位在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，责令改正，愈期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十七条、第十八条，未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以三十元的罚款，但最高不超过三万元。
第二十六条 反本办法第十五条、第二十一条规定，造成环境污染的，根据不同情况，分别由城市管理、公安交通、环境保护等部门，按照相关法律、法规和规章予以处罚。
第二十七条 反本办法第十九条规定的，由建设行政主管部门予以处罚。
第二十八条 绝、阻碍发展和改革行政主管部门或散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的，由散装水泥管理机构所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条 办法自二○○二年十二月十五日起施行。
司法部关于特邀律师注册问题的通知
司法部
司法部关于特邀律师注册问题的通知
司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
我部下发《关于切实做好换发律师执业证及1999年度律师事务所年检和律师注册的通知》后，一些省司法厅询问如何处理特邀律师注册的问题。
实行特邀律师制度是律师制度发展过程中为解决律师数量不足而采取的一种阶段性措施，特邀律师在我国律师制度恢复初期发挥了重要的作用。但随着律师制度改革不断深化，全国律师资格考试逐年进行，律师向规范化、专业化、制度化发展已成为必然趋势。《中华人民共和国律师法
》颁布后，特邀律师已无存在的法律依据，因此需要对遗留的特邀律师问题进行妥善处理，以保持律师改革工作的连续性，保证律师队伍的稳定和发展。经研究决定，在今年注册时，对现有特邀律师采取以下办法处理：
1．对于已持有律师资格证书的特邀律师，今年注册时一律转为专职律师。
2．对于符合《中华人民共和国律师法》和《律师资格考核授予办法》规定可考核授予律师资格的特邀律师，可予以注册，并按考核授予律师资格的程序申请律师资格。
3．对于不能按上述两种情形转为专职律师，但同时符合下列条件的特邀律师，可以继续注册：
（1）在1997年1月1日《律师法》生效前已办理了离退休手续，并领取特邀律师执业证；
（2）身体健康，能够从事律师业务活动。
各地接到通知后，按规定办理特邀律师的年度注册，对于需核发特邀律师执业证的，请各地将需核发特邀律师执业证的人数报司法部律师公证工作指导司，经审查后核发。
2001年度年检时，终止特邀律师注册，司法部将公告正式取消特邀律师。
有关特邀律师的问题，各地应严格按照上述规定认真执行，今后我部对特邀律师问题不再另发文件。
1999年6月16日
