泸州市预拌混凝土管理暂行办法
四川省泸州市人民政府
泸州市预拌混凝土管理暂行办法
第33号
《泸州市预拌混凝土管理暂行办法》已经2003年7月11日市人民政府第五届4次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 肖天任
二○○三年七月二十五日
泸州市预拌混凝土管理暂行办法
第一条 为了加强我市建设工程文明施工和管理，提高建设工程工效、质量和施工技术水平，减少城市环境噪声、粉尘和施工废水污染，促进散装水泥和预拌混凝土的发展，根据国务院《建设工程质量管理条例》和《四川省散装水泥管理办法》(四川省人民政府令第162号)等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泸州市行政区域内各建设单位、施工企业、水泥制品生产企业和预拌混凝土生产企业。
第三条 本办法所称预拌混凝土指生产使用水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺合料等成分，实行集中搅拌，以商品形式供给建设工程和水泥制品生产企业的混凝土拌合物。
第四条 发展预拌混凝土实行市城市规划区内禁止现场搅拌混凝土，各县县城逐步禁止现场搅拌混凝土的原则。
第五条 预拌混凝土发展好的县、区可优先使用散装水泥专项资金。
第六条 泸州市规划建设局(以下简称市规建局)是负责全市预拌混凝土的行政管理部门，泸州市散装水泥办公室(以下简称市散装办)负责具体实施工作。
县 、区人民政府建设行政主管部门或人民政府授权的部门(以下简称散装水泥行政主管部门)负责预拌混凝土的行政管理工作，县、区散装水泥办公室(以下简称县、区散装办)负责具体实施工作。
市散装办负责对县、区散装办的预拌混凝土工作进行指导和监督。
第七条 市、县区交通、工商、城管和环保等部门应根据各自职责，配合散装水泥行政主管部门监督管理预拌混凝土的生产、销售、运输和使用。
第八条 市、县区散装水泥行政主管部门负责编制本级预拌混凝土发展规划，并组织实施。
第九条 泸州市城市规划区(不含纳溪)从2003年12月30日起逐步实施禁止现场搅拌混凝土，2004年12月30日起禁止现场搅拌混凝土；纳溪城区从2005年12月30日起禁止现场搅拌混凝土。各县根据本县实际，制定出最迟2010年12月30日起禁止县城内现场搅拌混凝土的规定。
第十条 自2003年12月30日起，泸州市中心半岛(含城西新区)、城北新区及小市片区内的框架结构建筑，单体面积5000(含5000)平方米以上建筑，总规划面积2万(含2万)平方米以上建筑必须使用预拌混凝土；自2004年12月30日起，泸州市城市规划区内(不含纳溪)各类建筑和构筑物的框架结构部分、道路、桥梁、堤坝等现浇混凝土工程必须使用预拌混凝土；市城市规划区外环线以内的混凝土预制构件生产应当使用预拌混凝土。
自2005年12月30日起，纳溪城区各类建筑和构筑物的框架结构部分、道路、桥梁、堤坝等现浇混凝土工程必须使用预拌混凝土。
第十一条 市城市规划区内有下列情况之一的，可由建设或施工单位提出书面申请，经市散装办审核批准后，可以在施工现场搅拌混凝土：
(一)因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
(二)因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
(三)因预拌混凝土生产企业的生产能力无法满足使用单位需要的；
(四)水泥用量在100吨以下，且单个混凝土用量很少的零星市政建设工程；
(五)其它确需在施工现场搅拌的。
第十二条 预拌混凝土搅拌站必须依法设立，并引入竞争机制。其选址必 须符合城市规划，布点合理，方便用户；项目建设前必须向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件及建设项目环境保护“三同时”方案。
第十三条 市城市规划区内预拌混凝土生产企业必须到工商行政管理部门办理登记注册手续，并取得企业法人营业执照后，按《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)取得相应的资质等级证书，方可从事预拌混凝土的生产和经营。预拌混凝土生产企业必须有完整的质量保证体系，所供混凝土必须按出厂批次进行质量检测。未获得企业资质证的企业一律不得从事预拌混凝土的生产经营。
第十四条 到工地的预拌混凝土由施工现场有关单位实行见证取样复检，经有资质检测单位出具的检测报告连同预拌混凝土生产企业实验室的检测报告同时作为工程质量竣工验收依据。凡因混凝土质量发生争议时，可以通过协商解决，也可由具有仲裁资质的工程质量监督检验机构仲裁。
第十五条 预拌混凝土生产应当使用散装水泥。因特殊情况需要使用袋装水泥的，应当按照国家和省的有关规定缴纳散装水泥专项资金。
第十六条 预拌混凝土生产企业必须设置收尘和减少噪声污染的设施，生产废水必须经过澄清处理，其澄清液尽可能回用于生产；必须排出的生产废水必须经过处理，在达到相应排放标准后方能排放。企业应加强运输车辆的管理，确保行车安全；混凝土运输搅拌车、混凝土泵车、散装水泥车、砂石运输车应车身整洁，严禁沿途撒漏料，粉尘泄漏飞扬和将泥土带入城市街道；严禁随地冲洗混凝土运输车，不得将冲洗混凝土的废水直接排入城市下水管网。
第十七条 预拌混凝土生产企业使用的运输车辆应接受交通管理部门管理。各级公安交通管理部门对因建设工程施工需要进入城区的混凝土运输搅拌车、混凝土泵车，以及途经城区的混凝土原料运输车应当依法及时办理通行手续，提供行车方便。
第十八条 散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车交通规费应当根据国家鼓励发展预拌混凝土的有关规定，给予优惠。
第十九条 使用预拌混凝土的单位，应做到建设工程施工现场道路平整畅通，围栏作业，文明施工，有必要的照明、水源等设施。在浇筑混凝土现场设置必要的混凝土车辆停车场地，未经批准不得随意占用城市道路。
第二十条 预拌混凝土的价格按国家和省的有关规定确定执行。
第二十一条 未经散装办审核批准，违反本办法第十条、第十一条规定，应当使用预拌混凝土而擅自现场搅拌混凝土的，按照《四川省散装水泥管理办法》第二十一条规定，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以3万元以下罚款。罚款全部上缴同级财政。
第二十二条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拒不履行行政处罚决定的，依照国家法律、法规规定强制执行。
第二十三条 本办法自2004年1月1日起执行。
国家商检局、国务院机电产品出口办公室关于颁发《出口机电产品检测实验室认证实施办法》的通知(已废止)
国家商检局 等
国家商检局、国务院机电产品出口办公室关于颁发《出口机电产品检测实验室认证实施办法》的通知
1987年5月25日，国家商检局、国务院机电产品出口办公室
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市商检局、机电产品出口领导小组（或办公室）、经委、经贸委（厅）、机械厅（局）、电子厅（局）、轻工厅（局）：
现将《出口机电产品检测实验室认证实施办法》发给你们，请各地方、各部门认真贯彻执行。原已按（86）国检认字第255号文颁发的《进出口商品检验实验室认证管理办法》认证合格的各机电产品检测实验室即已取得与原认证的业务范围相应的出口机电产品检测实验室资格。
附件：出口机电产品检测实验室认证实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则的要求，为加强出口机电产品检测实验室的管理，确保各项检测活动有秩序地进行，提供统一监督管理进出口商品检验工作所需要的准确可靠的检测数据，并创造对外贸易领域国际间实验室认证的必备条件，特制定本办法。
第二条 凡承担出口机电产品检验、测试、分析、鉴定和参加出口产品认证、质量许可证和质量监督抽查、评比等工作的各类实验室、检测单位（以下统称实验室）均属本办法管理范围。
第三条 对于达到认证标准的实验室给予认证，并发给认证合格证明书。
第二章 认证机构
第四条 国家商检局统一管理商检实验室认证工作，是出口机电产品检测实验室的认证机构，其中出口机电产品质量许可证检测单位的认证机构是国家商检局和产品归口部、委，认证工作由国家商检局会同产品归口部、委组织实施。
第五条 认证机构组织有关专家和技术人员组成认证审查小组，负责对申请认证的实验室进行审查考核工作。
第三章 认证的基本条件
第六条 申请实验室认证的单位，在组织机构、工作人员、规章制度、试验与测量、仪器设备、环境与安全等方面应符合检验工作的要求，其基本条件如下：
（一）必须在财政、技术和管理上独立于商品的制造、销售和使用单位。其组织机构应能独立地执行检测和考核工作职能，不受生产、销售和使用部门的干预。
（二）各类工作人员配备比例应恰当，并具备与其履行的职责相适应的学历、知识、能力和经验。
（三）应制订保证各项工作有秩序进行的技术和行政管理制度，并切实执行。
（四）应有与其技术业务范围相适应的技术标准、规范和文件；应有取样、制样和存贮样品的条件和能力；应严格按照规范要求的方法和程序进行检测并作出完整、准确的试验报告。
（五）应具备（或有机会使用）获得批准的技术业务范围内的各项试验和测量设备，这些设备均应符合有关规范的要求，并按规定的检定周期进行检定。
（六）应有符合有关规范要求的工作环境和室外环境，对于电气设施，供水供气系统，化学药品，压力容器以及各种火源应按有关规定采取安全防范的措施。
第四章 认证程序
第七条 申请取得出口机电产品检测实验室资格的单位，向所在省、自治区、直辖市商检局领取申请书，将填写的申请书一式三份连同实验室质量保证手册送其主管部门和当地商检局签署意见后递交认证机构。
第八条 认证机构根据认证工作的总体规划，制订认证实施计划，下达给认证审查小组具体实施。
第九条 各级认证审查小组按照第三章规定的认证基本条件和《出口机电产品检测实验室评定细则》（见附件），对申请单位进行审查考核，并向认证机构提出认证报告。
第十条 认证机构对认证报告进行审议、核查，对合格者予以批准，并颁发认证合格证明书。经审查不合格者，允许其经过改进，于半年后再次提出申请。
第十一条 认证机构以《认证公报》的形式，对外公布认证实验室的名称、证书号码及指定的检验范围。
第五章 监督和抽查
第十二条 认证实验室接受认证机构的监督和抽查，每季度向认证机构报告工作。其日常商检检测工作接受所在地商检局的监督管理。
第十三条 认证机构在对认证实验室的抽检和监督中发现下列情况之一时，可分别予以“限期改正”、“暂停商检检测任务”，直至“撤销认证合格证明书并公布”。
（一）实验室获得认证的基本条件发生较大变化，达不到第三章规定要求者；
（二）转让认证合格证明书者；
（三）有意出具失实检验数据者；
（四）检验工作中发生较大失误并引起严重后果者。
第十四条 认证合格证明书有效期为三年。到期后经复查仍不低于原有水平者可延长有效期三年。
第六章 认证实验室的职责任务
第十五条 认证实验室根据认证合格证书规定，承担对指定产品按照规定标准的下述部分或全部检测工作。
（一）对出口商品进行品质、包装、性能、卫生和安全鉴定，并出具检验结果单；
（二）对实施认证、质量许可证和质量监督抽查评比等工作的产品进行性能试验、产品鉴定和日常检验，并出具鉴定结果单；
（三）对实施认证、质量许可证等工作的生产厂进行考核和事后监督，并提出考核监督处理意见；
（四）承担有质量争议商品的检验仲裁工作。
（五）承担商检机构指定的其他工作。
第十六条 认证实验室出具的鉴定结果单是商检机构签署商检证书和颁发质量许可证的主要依据。认证实验室必须认真出具检验结果，并对所提供的数据负责。
第十七条 认证实验室承接各项业务，其收费办法与所在地商检局参照国家商检局的有关规定协商确定，并报国家商检局备案。
第七章 国际间认证
第十八条 根据进出口贸易的需要，国家商检局在与国际认证组织或外国认证机构签定认证协议时，推荐认证实验室接受国际认证组织或外国认证机构的认证，实施出口产品认证的检测和考核工作；国家商检局接受外国认证机构推荐的实验室的认证申请，经审查批准，认可其承担所在国向我国出口商品的质量认证工作。
第十九条 国内各专业认证委员会和地方认证委员会须经国家商检局批准方可对国际认证组织和外国认证机构开展对外贸易领域的检测实验室认证，其国内、外的认证实验室应取得国家商检局的审查认可。
第八章 附 则
第二十条 申请认证的实验室应交纳认证费用，收费办法由国家商检局统一规定。
第二十一条 本办法自公布之日起生效，其解释权归国家商检局。
附件：出口机电产品检测实验室评定细则
第一条 总 则
1．总分额定分数为100分，总分合格分数为80分；
2．审查项目共分六个单项，各项分数见评分表；
3．作出合格结论，除需总分合格外，第二、四、五项单项分数也必须合格。
第二条 评分表
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序号 | 审 查 项 目 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
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一 | 组织机构 | 10 | | |
二 | 工作人员 | 15 | 12 | |
三 | 规章制度 | 15 | | |
四 | 试验与测量 | 25 | 20 | |
五 | 仪器设备 | 25 | 20 | |
六 | 环境与安全 | 10 | | |
七 | 总 分 | 100 | 80 | |
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第三条 评定
一、组织机构
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序号 | 要 求 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
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1 | 实验室应由熟悉检测技术和管理工| 2 | | |
|作的一名单位领导人分工负责。 | | | |
2 | 实验室应建立日常工作机构，负 | 3 | | |
|责组织商品检验与工厂监督检查工 | | | |
|作。 | | | |
3 | 有实验质量保证体系并能有效地开| 2 | | |
|展工作。 | | | |
4 | 实验室检测和管理职能不受外界干| 3 | | |
|预，有条文规定保证其第三方公证地| | | |
|位。 | | | |
合计 | | 10 | | |
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二、工作人员
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序号 | 要 求 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
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1 | 实验室的正、副主任应由熟悉试验 | 4 | | |
|测量技术和标准，具有一定管理水平 | | | |
|的工程师担任。国家级的实验室技术 | | | |
|人员比例不少于60％，工程师以上职| | | |
|称的人员比例不少于20％。 | | | |
2 | 检测人员应熟悉有关产品技术标准 | 8 | | |
|和检测方法。工厂考核人员应熟悉工 | | | |
|厂技术管理和质量管理，熟悉商检有 | | | |
|关规定，作风正派、秉公办事。 | | | |
3 | 有各类人员的技术培训计划、切实 | 3 | | |
|执行，并有培训教育考核记录和综合 | | | |
|统计。 | | | |
合计 | | 15 | 12 | |
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三、规章制度
--------------------------------------------------------------------------------------------
序号 | 要 求 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
--------|--------------------------------|----------|----------|----------|------------
1 | 有与其工作任务相适应的各种规章| 7 | | |
|制度和计划，至少包括：工作计划、| | | |
|检查和总结制度，各级岗位责任制，| | | |
|试验与测量工作质量的监督检查制 | | | |
|度，设备、仪器的使用、管理、计 | | | |
|量、维修制度，技术资料、档案制 | | | |
|度，测试记录与报告制度，事故分析| | | |
|报告制度，工作人员的培训考核制 | | | |
|度，安全、保密、卫生等制度。 | | | |
2 | 应有近一年来规章制度执行情况报| 8 | | |
|告，能严格按照有关规章制度和计划| | | |
|进行日常工作和管理。 | | | |
合计 | | 15 | | |
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四、试验与测量
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序号 | 要 求 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
--------|--------------------------------|----------|----------|----------|------------
| | | | |
1 | 有所负责产品的国家标准、部标 | 6 | | |
|准、专业标准、检验方法、标准和有| | | |
|关规范以及国际标准、先进工业国标| | | |
|准，掌握同类产品的国际水平情况。| | | |
2 | 应严格按照规范要求的方法与程序| 10 | | |
|进行测试；采用非标准的试验方法与| | | |
|程序，应有编制的文件；有对测量有| | | |
|效数字、测量数据的校对以及试验 | | | |
|中断或发生意外事故处置的明确规 | | | |
|定。 | | | |
3 | 有取、制、存贮样品的条件和能 | 3 | | |
|力，有接收、存放、识别、传递和处| | | |
|理样品的明确规定并切实执行。 | | | |
4 | 有专用表格，有详细的原始测试记| 3 | | |
|录并准确、清晰、真实可靠和有良好| | | |
|的重现性。 | | | |
5 | 有专门设计的试验报告格式，有完| 3 | | |
|整、准确、清楚的试验报告。 | | | |
合计 | | 25 | 20 | |
| | | | |
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五、仪器设备
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序号 | 要 求 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
--------|------------------------------------|----------|----------|----------|------------
| | | | |
1 | 各类仪器设备的型号数量能与工作 | 10 | | |
|任务相适应，精度能满足商品技术标 | | | |
|准的要求。 | | | |
2 | 仪器设备应有专人管理，在用仪器 | 5 | | |
|设备应100％完好，并有出厂合格证 | | | |
|和检定合格证。不合格待修、待检的 | | | |
|应有明显标志。 | | | |
3 | 仪器设备必须建立档案，其内容包 | 5 | | |
|括设备名称、型号、序号、制造厂、 | | | |
|到货日期、使用日期、维修、操作说 | | | |
|明书、检定数据、使用情况登记、维 | | | |
|修记录、附件情况，如为进口仪器设 | | | |
|备，应有说明书的译文。 | | | |
4 | 有计量检定周期工作计划，周期受 | 5 | | |
|检率达100％，仪器的量值能溯源到 | | | |
|国家基准。计量标准器具应按国家有 | | | |
|关规定进行检定，合格率应达100％，| | | |
|并持有法定计量机构或国家授权的单 | | | |
|位的检定证书。 | | | |
合计 | | 25 | 20 | |
| | | | |
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六、环境条件
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序号 | 要 求 | 额定分 | 合格分 | 评定分 | 备 注
--------|--------------------------------|----------|----------|----------|------------
| | | | |
1 | 试验测量间的环境条件应符合有关| 3 | | |
|规定，其噪声、光照度、振动、电磁| | | |
|辐射、净化等参数应符合有关技术文| | | |
|件的要求。 | | | |
| 计量标准间的环境条件应符合检定| | | |
|规程的要求，温湿度应有连续六个月| | | |
|的实测记录。 | | | |
2 | 设备应有超温、超负荷保护及失控| 4 | | |
|报警装置，压力容器、易燃易爆、有| | | |
|剧毒和有腐蚀性的物质应按有关规定| | | |
|存放，管道敷设、电气布线要整齐、| | | |
|安全，对电、火、水、气的管理要有| | | |
|安全防范措施。 | | | |
3 | 实验室应经常保持干净、整齐，不| 3 | | |
|乱堆放杂物。污染应在国家标准规定| | | |
|范围之内。 | | | |
| | | | |
合计 | | 10 | | |
| | | | |
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