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水利部


水利部审查同意西气东输工程水土保持方案





根据《水土保持法》的规定，按照国家实施西部大开发战略的总体部署，经多次组织专家论证，水利部近日复函中国石油天然气股份有限公司正式同意了西气东输工程水土保持方案。
一、西气东输工程是国家实施西部大开发战略的标志性工程，工程的建设对于加快西部地区经济发展、促进东部地区能源结构调整、拉动国民经济增长具有重要作用。西气东输管道西起新疆维吾尔自治区轮台县轮南，东至上海市青浦区白鹤镇，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等9省（自治区、直辖市），线路全长3829公里，干线输气管径1016毫米，设计年输气量120亿立方米。西气东输工程线路较长，途经多种地貌类型，多次穿跨公路、铁路和长江、黄河、淮河等大型河流，施工条件复杂，工程建设将大面积扰动地表和产生大量弃土弃渣。建设单位编报水土保持方案符合我国法律法规的有关规定，对于防治因工程建设可能造成的水土流失，保护区域生态系统，保证工程安全稳定运行具有重要意义。
二、本报告书（包括新疆轮南～河南郑州站和河南郑州站～上海白鹤站两段）编制依据充分，内容全面，目标明确，资料翔实，图表规范，水土流失防治技术方案合理，满足有关规范、标准的规定，可以作为下阶段水土保持工作的依据。
三、同意水土保持现状分析，新疆轮南～宁夏中卫段地形平坦，包括戈壁、沙漠和绿洲，水土流失以轻度、中度风蚀为主；宁夏中卫～陕西靖边段，包括风蚀沙地、平原农地区和覆沙黄土区，属水蚀风蚀交错区，水土流失强度以中度为主；陕西靖边～河南郑州地形起伏较大，包括黄土丘陵沟壑区、残塬沟壑区、平原阶地区和土石山区，水土流失以中度、强度水蚀为主，局部地区达到极强度；河南郑州～河南郸城段为黄河冲积平原区，水土流失以轻、中度水蚀为主；河南郸城～安徽怀远段为淮北平原区，水土流失轻微；安徽定远～江苏丹阳段为江淮丘陵岗地区，水土流失以轻度水蚀为主；江苏丹阳～上海白鹤段为江南水网区，水土流失轻微。
四、基本同意水土流失预测，预测模型各参数取值基本合理，采用类比分析法预测弃土、弃渣流失量可行，预测结果基本可信。弃土弃渣场、交通道路和大型穿跨工程是本项目的水土流失防治重点。
五、基本同意水土流失防治责任范围为18818.12公顷，其中项目建设区10733.06公顷，直接影响区8085.06公顷。管线所经各地防治责任范围分别为：新疆维吾尔自治区7488.67公顷，甘肃省4277.71公顷，宁夏回族自治区1203.37公顷，陕西省1556.53公顷，山西省1679.91公顷，河南省889.59公顷，安徽省827.67公顷，江苏省874.29公顷，上海市20.38公顷。
六、同意水土流失防治分区，新疆轮南～河南郑州分为风蚀防治区、水蚀风蚀交错防治区、水蚀防治区，河南郑州～上海白鹤分为黄河冲积平原防治区、淮北平原防治区、江淮丘陵岗地防治区、江南水网防治区。
基本同意水土流失防治措施总体布局和分区防治措施，方案确定的防治工程等级和典型设计可行。工程建设产生的弃土、弃渣要以工程措施防护为主，并"先拦后弃"，禁止道路施工沿线随意倾倒弃渣，大型穿跨工程要做好弃渣场地比选和泥浆处理，根据不同地区气候特点选择生物措施种类。
风蚀防治区内，绿洲段施工要尽量避免和减少砍伐林木，必须及时恢复农田防护林和防风林带，保证其防护功效；沙漠段施工应注意缩小扰动范围，采取沙障、林带、草带等生物固沙措施建设防风固沙工程。水蚀风蚀交错区内，风蚀沙地段管线应避免经过治理完好的固定沙地；平原区农耕地整治方案应进行比选，以恢复和提高土地质量；覆沙黄土区管沟开挖产生的弃土应就近修成水平台、水平沟或水平梯田，高陡边坡布设排水工程，管线沿黄土沟道铺设时要比选护坡、固沟、截排水和护岸工程措施，盐碱地弃土弃渣可在作业带内平覆处理。水蚀防治区内，黄土丘陵沟壑区要利用弃渣修谷坊、拦渣坝，管线通过淤地坝应尽量选择从坝肩通过；黄土残塬沟壑区要做好坡边、塬坡地截排水工程；土石山（林）区应尽量减少扰动破坏范围，封育治理；平原阶地区防治重点为阶地的开挖扰动防治及破坏农耕地的恢复。黄河冲积平原区内，黄土塬区以土地整治和植物措施为主；黄土丘陵沟壑区以拦挡等工程措施为主，综合治理；垄岗区以管线与京广铁路等交叉部位的防治为重点；风沙区以种草、植树和恢复耕地为主。淮北平原区耕作熟土较薄，在施工过程中应分层开挖，集中堆放保护。江淮丘陵岗地区，多处管线沿水库边缘布设，必须在施工前布设好挡渣墙等措施防止废弃土石渣直接入库。江南水网区的治理标准要相应提高，水土保持措施配置要解决好浊水处理、水稻田土壤的保护，充分突出绿化、美化功能。建设单位要进一步采取临时性防护措施，控制施工过程中可能造成的水土流失。
七、基本同意水土流失监测的内容和方法，建设单位应定期向有关机构提交监测报告，承担监测任务的机构应具有相应资质。
八、原则同意水土保持投资估算及效益分析，水土保持估算总投资为70156万元，其中新疆轮南～河南郑州49266万元，水土流失监测费197.55万元；河南郑州～上海白鹤20890万元，水土流失监测费166.48万元。工程建设中损坏的水土保持设施，应当按照有关标准给予补偿。
九、建设单位应按照方案实施的进度安排落实资金、监理、管理和其它保证措施，认真做好工程建设期间的水土流失防治工作，加强对承担施工任务单位的管理，严格遵守水土保持设施与主体工程的"三同时"制度，并接受有关水行政主管部门的监督检查。


北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市农作物种子质量管理暂行条例》的决定
北京市人大


一九九七年四月十五日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过

通知
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国种子管理条例》以及有关法律、法规的规定，决定对《北京市农作物种子质量管理暂行条例》作如下修改：
一、第五条第二款修改为：“市和区、县农业局所属的种子管理站，负责种子质量监督管理；指导和帮助种子生产、经营部门建立、健全种子质量管理和检验制度；指导乡、镇农业技术服务机构的种子质量管理工作；对领取种子生产许可证、种子经营许可证的申请进行审核；对种子质
量争议进行技术鉴定和调解。”
二、第五条第四款修改为：“种子管理站的种子质量监督业务受同级技术监督部门指导。”原第十七条、第十八条中“标准计量部门”相应修改为“技术监督部门”。
三、第八条修改为：“凡在本市生产商品种子的单位或个人，必须领取种子生产许可证。种子生产许可证由县级以上种子管理站审核，报同级农业局颁发。”
四、增加第十二条：“农作物常规种子实行多渠道经营。主要农作物杂交种子由县级以上人民政府指定的单位组织经营，并纳入同级农作物种子管理部门的计划。”
五、第十二条改为第十三条，修改为：“凡在本市经营种子的单位和个体工商户，必须领取种子经营许可证。种子经营许可证由县级以上种子管理站审核，报同级农业局颁发。无种子经营许可证的，工商行政管理部门不得发给营业执照。”
六、第二十二条改为第二十三条，修改为：“违反本条例有下列行为之一的，给予处罚：
“（一）未领得种子生产许可证、种子经营许可证，生产、收购、销售商品种子的，责令停止生产、销售，根据情节轻重没收违法所得，并处以违法所得1倍以内的罚款；
“（二）出售掺杂使假、以次充好、未经检验或经检验不合格种子的，责令停止经营、扣押种子、没收违法所得，处以违法所得1至2倍的罚款，并可责令赔偿损失；
“（三）生产、销售和推广未经审定或经审定不合格品种种子的，责令停止生产、销售，没收种子和违法所得，赔偿损失。”
七、第二十三条改为第二十四条，修改为：“前条规定的没收商品的价款、没收非法收入或者罚款金额，不满5000元的，由区、县种子管理站报请同级农业行政主管部门决定，或者由市种子管理站决定；5000元以上的，由市种子管理站或者区、县农业局报请市农业局决定。责
令停止销售、停业整顿及吊销种子生产许可证、种子经营许可证的，由区、县以上种子管理站作出决定，报同级农业局备案。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款顺序作相应的调整和修改。
本决定自1997年6月1日起施行。
《北京市农作物种子质量管理暂行条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。




1997年4月16日