低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
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低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
国家计委
低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
1999年2月23日，国家发展计划委员会
第一条 为制止低价倾销工业品的不正当价格行为，根据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》和国家有关财务会计法律、法规及制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于依据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》测定发布行业平均成本的工业品。
第三条 当企业以低于国家有关行业主管部门发布的行业平均成本的价格销售工业品，受到有关单位和个人举报时，政府价格主管部门应及时立案调查并依据本办法组织进行该工业品成本认定。
第四条 本办法所称工业品成本是指企业生产、销售该工业品发生的相关单位成本费用。生产企业的成本包括制造成本和应合理分摊的期间费用（管理费用、销售费用和财务费用）以及为销售该产品而发生的销售税金和附加。经销企业的成本包括该工业品单位进价和应分摊的单位运杂费以及应纳价内税。
第五条 国务院和省级政府价格主管部门是低价倾销工业品的成本认定机构。
第六条 低价倾销工业品的成本认定应遵循以下原则：
一、成本认定按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》和行业财务会计制度的规定进行。
二、成本认定遵循会计核算的基本原则和一般原则，按照实际成本认定。生产费用归集和分配时，直接费用直接计入成本核算对象，间接费用按规定的标准或一定的比例分摊计入成本核算对象。企业成本计算及分摊方法一经确定，不得随意变更。间接费用的分配标准确定后，一个会计年度内不得变动。
三、成本认定时，一般承认在国家规定的折旧提取范围内产生的折旧成本差异。但以下情况造成的成本差异不予承认，应在成本认定时追加：
（一）企业折旧率低于国家规定的低限折旧率造成的成本差异；
（二）企业因享受特殊优惠政策造成的成本差异；
（三）企业未按权责发生制进行核算，期间费用应提未提、应摊未摊造成的成本差异；
（四）企业采取不正当手段降低成本造成的成本差异。
四、成本认定时，生产企业按上月成本为确认依据，必要时可根据情况考核企业以前的成本；经销企业按当批商品的实际发生成本为确认依据。
第七条 生产企业单位完全成本按以下规定核算：
一、制造成本以企业成本报表中对应品种、规格的准确、真实、可靠的数据为依据。
二、期间费用分配。首先计算出当期期间费用（扣除特定产品销售费用）与全部完工产品总制造成本（或总制造工时）的比率，作为分摊系数。其次，用分摊系数分别乘对应品种、规格的单位制造成本（或单位制造工时），确定该产品应分摊的期间费用。计算公式如下：
（一）该产品应分摊的单位期间费用＝该产品单位
制造成本（单位制造工时）×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部期间费用（扣除特定产
品销售费用）÷当期全部完工产品总制造成
本（总制造工时）
三、销售税金及附加的分配。首先根据损益表中的销售税金及附加和销售收入，计算出销售税金及附加占销售收入的比例，作为分摊系数。其次，用分摊系数乘以对应品种、规格的销售价格，作为应分摊的单位销售税金及附加。具体计算公式如下：
（一）该产品应分摊的产品销售税金及附加＝该
产品单位售价×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部产品销售税金及附加
÷当期全部产品销售收入之和
第八条 经销企业成本按进货价格与相应发生的运杂费及应纳价内税之和计算。具体计算公式如下：
一、某商品单位成本＝该商品单位进价＋该商
品应分摊的单位运杂费＋该商品应纳价内税
二、该商品应分摊的运杂费＝该商品单位进价
×分摊系数
三、分摊系数＝本次采购发生的全部运杂费÷
本次采购全部商品进价之和
第九条 低价倾销工业品的成本按以下程序认定：
一、政府价格主管部门对以低于发布行业平均成本的价格销售，造成市场秩序混乱，受到有关单位和个人举报的涉嫌低价倾销行为要及时立案。
二、涉嫌低价倾销案件立案后，需要进行成本调查的，政府价格主管部门可直接进行成本调查，也可委托有关行业主管部门或行业协会组织、中介机构进行成本调查。调查人员（不得少于2人）应按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务会计制度和企业真实、可靠数据，认定企业成本。在核实确认的基础上，出具成本认定报告。
三、政府价格主管部门在审核成本认定报告基础上，做出被调查企业是否低价倾销的判定，确属低价倾销行为的，依法进行处罚。
第十条 如被调查企业提供资料不全，使成本认定难以进行，或短期内难以核定其成本，但企业的降价行为已明显对市场秩序和国民经济造成重大影响，严重损害了其他经营者利益，必须及时制止时，国务院价格主管部门可临时采取直接依据行业平均成本和合理下浮幅度的办法认定其是否为低价倾销行为。行业平均成本下浮幅度由国务院价格主管部门会同行业主管部门根据市场状况、行业先进生产水平等情况确定。
第十一条 本办法由国家计委负责修订和解释。
第十二条 本办法自1999年3月1日起施行。
黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告
第5号
《黑龙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月15日通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2003年8月15日
（2003年8月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条为了规范全省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法机关办理案件的监督工作，促进司法机关严格执法，公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称司法机关办理的案件是指审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关办理的案件。
第三条人大常委会支持司法机关依法办案，支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四条人大常委会监督案件坚持依法监督，集体行使职权，不直接办理案件的原则。对案件的监督，主要是督促司法机关运用内部监督制约机制纠正违法案件。
第五条各级人大常委会对本级司法机关的办案活动依法行使监督权。
人大常委会闭会期间，人大常委会主任会议处理案件监督的重要日常工作。受人大常委会或者主任会议委托，人大内务司法委员会和人大常委会有关工作机构承办案件监督的具体工作；人大常委会信访工作机构受理的有关案件的申诉按照省信访条例有关规定办理；省人大常委会地区人大工作委员会承办本地区案件监督的具体工作。
第六条人大常委会主要对司法机关办理的下列案件和司法机关工作人员的下列行为进行监督：
（一）司法机关已生效的判决、裁定、决定事实不清、证据不足或者适用法律不当的；
（二）司法机关办案违反法定程序的；
（三）司法机关工作人员有滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私枉法、刑讯逼供等违法行为的；
（四）司法机关及其负责人对其工作人员的违法行为不依法处理或者隐瞒事实真相，包庇纵容的；
（五）人大常委会认为需要监督的其他案件。
第七条人大常委会监督案件的主要来源：
（一）公民、法人和其他组织申诉控告的案件；
（二）人大代表视察、执法检查和评议过程中发现的案件；
（三）上级人大常委会交办和下级人大常委会提请监督的案件；
（四）人大代表和人大常委会组成人员反映的案件；
（五）国家机关、人民团体等有关部门请求监督的案件；
（六）群众反映强烈、社会影响较大、性质严重的案件。
第八条人大常委会监督司法机关办理的案件，按下列方式实施监督：
（一）审议对司法机关案件监督的议案，并作出相应决定；
（二）依法对司法机关办案活动提出质询案，由主任会议决定，交由受质询机关负责人在常委会全体会议上作出答复；
（三）对司法机关办理的典型违法案件，依法组成特定问题调查委员会进行调查，并可以作出相应的决定、决议，交由司法机关依法办理；
（四）根据主任会议、人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构的建议，依法决定向有关司法机关发出执法监督书；
（五）对常委会任命的有严重违法失职行为的法职人员，依照法定程序决定免职、撤职。
第九条人大常委会主任会议对符合本规定第六条规定的案件，按下列方式处理：
（一）听取人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构承办申诉、控告案件情况汇报，并作出相应的决定；
（二）听取人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构对司法机关上报的案件办理结果意见和建议的汇报，并作出相应的决定；
（三）根据人大常委会的授权，依法发出执法监督书；
（四）向人大常委会提出监督司法机关办理案件的议案。
第十条人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构在承办案件监督的具体工作中，应当做好下列工作：
（一）对符合本规定第六条规定的案件进行初步审查；
（二）根据需要，可以进行初步调查，初步询问，调阅案件卷宗，也可以邀请有关专家对案件的有关问题进行咨询；
（三）集体研究监督案件有关事宜；
（四）对司法机关上报的案件办理结果有不同意见的，提出意见，报常委会主任会议决定；
（五）每年向人大常委会专题报告监督司法机关办理案件工作情况。
第十一条司法机关应当依法接受人大常委会对办理案件活动的监督，并建立健全接受监督的工作机制。对交办的监督案件应当由主要领导及时签批，依法尽快办理，最迟不超过90日办结并书面报告办理结果，但法律另有规定的除外；不能按期办结的，应当书面报告进展情况并说明原因。报告办理结果和进展情况应当由司法机关主要领导签发。
第十二条司法机关对人大常委会交办的监督案件，应当及时与人大常委会监督案件的承办部门进行联系与沟通。
对人大代表和常委会组成人员要求监督的案件，在办理过程中应当主动听取人大代表和常委会组成人员的意见，案件的办理结果在报人大常委会时应当及时书面答复人大代表和常委会组成人员本人。
第十三条司法机关对工作中发生的违法案件和违法办案行为以及纠正情况实行报告制度，每年向人大常委会综合报告一次。
第十四条人大常委会在案件监督过程中，对司法机关及其工作人员办理监督案件工作情况，由人大内务司法委员会或者人大常委会有关工作机构如实记载，建立档案，作为人大常委会对司法机关及其工作人员实施监督和对法职人员任免的依据。
第十五条司法机关及其工作人员对人大常委会监督的案件有下列情形之一的，建议有关部门依法追究责任；情节严重的，责令单位主要负责人向人大常委会作出检查：
（一）不按规定程序办理；
（二）无正当理由不按期限办结；
（三）提供虚假情况；
（四）袒护、包庇违法办案人员；
（五）不执行人大常委会的有关决定；
（六）对申诉、控告人打击报复的。
第十六条人大常委会负责案件监督的工作人员应当以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正、准确、及时办理监督案件；与监督案件有利害关系的人员，应当回避；在案件监督工作中应当保守秘密，遵守纪律，清正廉洁，建立严格的内部监督制约机制，防止滥用职权、以权谋私。违者视其情节给予批评教育、纪律处分，直至追究法律责任。
第十七条本规定自2003年10月1日起施行。
市政府办公厅关于贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
市政府办公厅关于贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和投资安全，提高投资效益，经市人民政府研究同意，现将《省人民政府办公厅关于转发省计委〈湖北省重大建设项目稽察办法〉的通知》(鄂政办发〔2002〕79号)转发给你们，并结合我市实际情况，提出如下贯彻实施意见，请一并贯彻执行。
一、贯彻实施《湖北省重大建设项目稽察办法》，加强对我市重大建设项目的稽察，既是适应投融资体制改革要求、转变政府对重大建设项目监管方式的需要，又是切实保证工程质量和国有资金安全有效的重要手段。凡使用国有资金投资或者国家融资，对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目，列入市固定资产投资计划的重点、大中型建设项目，市人民政府确定的其他重大建设项目，都应当接受稽察特派员依法进行的稽察。
二、由市计委负责组织和管理全市重大建设项目的稽察工作，负责组织向纳入稽察范围的重大建设项目派出稽察特派员，就重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制等方面进行监督检查，及时向市人民政府报告重大事项和情况。稽察特派员由市计委负责提出任命人选，报经市人民政府审定后颁发特派员证，执证上岗，依法稽察。
各区人民政府、市人民政府各有关部门应积极支持、配合对重大建设项目的稽察工作。
三、设立市重大建设项目稽察特派员办公室，在市计委办公，负责稽察特派员的日常管理和具体派出工作，协调与有关方面的关系；受理社会对重大建设项目违法、违规行为的举报，并设立公开的举报电话和电子邮箱，具体管理办法由市计委另行制定。
二○○二年十二月二十三日
