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国务院法制办公室


对长江河道采砂管理有关问题的答复

（2003年2月21日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕23号公布 自公布之日起施行）



重庆市人民政府法制办公室：

你办《关于河道采砂管理有关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

为了解决长江河道采砂中滥采乱挖、严重影响堤防安全与河势稳定的问题，国务院制定了《长江河道采砂管理条例》（以下简称条例）。根据条例规定，对在长江宜宾以下干流河道内从事采砂活动，实行“一证”（河道采砂许可证）、“一费”（长江河道砂石资源费）的管理制度，只领取河道采砂许可证，不再办理其他许可手续。在长江宜宾以下干流河道内从事采砂以外的其他采掘活动，应当适用国务院其他有关规定。



附：重庆市人民政府法制办公室关于河道采砂管理有关问题的请示

（2002年12月27日渝府法文[2002]10号）

国务院法制办公室：

《长江河道采砂管理条例》第九条规定：“国家对长江采砂施行采砂许可制度。河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放……涉及航道的，审批发放前应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。”而2002年8月1日起施行的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条规定：“在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：（一）勘探、采掘、爆破；……”由于对两个《条例》的理解不同，使得有关部门在具体行使河道采砂管理职能时出现了矛盾。现请就以下问题作出解释：

一、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条第一项规定中的“采掘”是否包括“采砂”行为。

二、如果《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条第一项规定中的“采掘”包括“采砂”行为，那么，采砂涉及航道的，水行政主管部门在审批发放河道采砂许可证前是征求长江海事机构的意见还是经海事机构批准？

以上意见妥否？请批复。


辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2006〕20号

盘锦市人民政府关于印发《盘锦市金融机构特别贡献奖管理办法》的通知




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《盘锦市金融机构特别贡献奖管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府

二○○六年六月二十七日

盘锦市金融机构特别贡献奖管理办法

第一条为鼓励全市金融业支持盘锦经济发展，促进全民创业目标的实施，实现资源型城市的可持续发展，根据省、市有关文件要求，设立金融机构特别贡献奖，制定本办法。

第二条申报金融机构特别贡献奖范围：

中国农业发展银行盘锦分行、中国工商银行盘锦市分行、中国农业银行盘锦市分行、中国银行盘锦分行、中国建设银行盘锦分行、盘锦市商业银行、招商银行盘锦支行、省农村信用社联合社盘锦办事处等在我市拥有信贷业务的金融机构。

第三条各金融机构凡当年新增贷款额在5亿元（含5亿元）以上，其中招商银行、农村信用社在3亿元（含3亿元）以上；对本市中小企业及个人的新增贷款额超过同期新增存款总额的65%，可申报金融机构特别贡献奖。

第四条当年新增贷款是指各金融机构在当年内贷款总量与上年度贷款总量的差额，新增贷款包括中长期贷款和短期贷款。

根据国家有关政策，金融机构当年核销呆帐贷款的金额可纳入当年新增贷款额一并计算。

第五条奖励具体标准为：

（一）当年新增贷款额10亿元（含10亿元）以上，招商银行和农村信用社5亿元（含5亿元）以上，新增贷款额超过同期新增存款额总量的70%（含70%）以上，奖励20万元；以此为基数，新增贷款额每增加1亿元，奖励1万元，最高奖励金额30万元。

（二）当年新增贷款额5—10亿元，招商银行和农村信用社3—5亿元，新增贷款额超过同期新增存款额总量的65%，奖励10万元；以此为基数，新增贷款额每增加1亿元，奖励1万元，最高奖励金额30万元。

第六条成立盘锦市金融机构特别贡献奖考核领导小组，组长由常务副市长担任，成员单位由市政府办公室（市政府金融工作办公室）、市财政局、盘锦银监分局、中国人民银行盘锦市中心支行组成。考核领导小组下设办公室，办公室设在市政府金融办，负责考核工作的组织协调。

第七条金融机构特别贡献奖每年考核一次，以每年会计核算年度为考核时限，即当年的1月1日至12月31日。符合条件的金融机构于每年的1月底前，向盘锦市金融机构特别贡献奖领导小组办公室申报，填写《金融机构特别贡献奖申报表》，并报送相关材料，经领导小组审核提出奖励意见报市政府审定。

第八条本办法自发布之日起实施。

第九条本办法执行中的具体问题由市政府金融办负责解释。